7. Політика боротьби з забрудненням повітря

7.1. Національне законодавство та стандарти

7.1.1. Туреччина

В Туреччині законодавчі норми щодо запобігання забрудненню повітря
почали розвиватися з 1980-х років. Стаття 56 Конституції 1982 року
зазначає, що кожна людина має право на життя в здоровому та
збалансованому середовищі; на основі цієї конституційної норми Законом
про охорону навколишнього середовища 1983 року було створено загальну
правову базу для вирішення всіх екологічних проблем, включаючи
забруднення повітря. Після прийняття цього закону були введені в дію
більш технічні та детальні нормативні акти, спрямовані на захист якості
повітря.

Першим комплексним нормативним актом став «Регламент щодо захисту
якості повітря», прийнятий у 1986 році. Цей регламент встановлював
граничні значення для забруднюючих речовин, що викидаються основними
джерелами, такими як промисловість, опалення та транспорт, а також
визначав обов’язки щодо вимірювання та контролю. Однак значення,
встановлені в цьому першому регламенті, значно відставали від сучасних
наукових знань та вимог охорони здоров’я. У 2000-х роках під впливом
процесу гармонізації з Європейським Союзом законодавство про якість
повітря було переглянуто, і були введені в дію більш комплексні та
актуальні норми.

Опублікований у 2005 році «Регламент контролю забруднення повітря, що
виникає в результаті опалення» та «Регламент контролю забруднення
повітря, що виникає в результаті промислової діяльності», який набув
чинності у 2009 році, стали важливими кроками у напрямку зменшення
викидів забруднюючих речовин у джерелі їх виникнення. Ці регламенти
містять багато технічних положень, починаючи від якості вугілля та інших
видів палива і закінчуючи фільтрами на димарях промислових об’єктів.

Найбільш фундаментальним і всеосяжним законодавчим актом Туреччини в
галузі управління якістю повітря є «Положення про оцінку та управління
якістю повітря» (HKDYY), опубліковане в 2008 році. Це положення було
підготовлено на основі Директиви Європейського Союзу 2008/50/EC про
якість повітря. Для основних забруднювачів, таких як PM₁₀, PM₂.₅, NO₂,
SO₂, CO, O₃, встановлено річні та короткострокові (годинні, добові)
граничні значення. Регламент також регулює питання встановлення
вимірювальних станцій, якості даних, інформування населення та вжиття
необхідних заходів у разі потреби.

Завдяки HKDYY вимірювання якості повітря в Туреччині стали
систематичними; на сьогоднішній день по всій країні встановлено сотні
станцій моніторингу, а поточні дані стали доступними для громадськості.
Однак у деяких аспектах щодо забруднюючих речовин все ще існують
недоліки. Зокрема, законодавство Туреччини щодо PM₂.₅ все ще відстає від
стандартів Європейського Союзу та Всесвітньої організації охорони
здоров’я (ВООЗ). Для PM₂.₅ протягом тривалого часу не було визначено
законодавчо встановленого граничного значення, а лише «цільове
значення». Водночас, згідно з оновленими у 2021 році рекомендаціями ВООЗ
щодо якості повітря, середньорічний граничний рівень впливу PM₂.₅
становить 5 мкг/м³, що є досить низьким показником. У Туреччині цей
показник не досягається практично в жодному місті.

Більшість граничних значень, що застосовуються в Туреччині, є такими
самими або подібними до значень, що діють в Європейському Союзі.
Наприклад, граничні значення для PM₁₀ становлять 50 мкг/м³ на добу та 40
мкг/м³ на рік; граничне значення для NO₂ становить 40 мкг/м³ на рік.
Однак ці значення значно перевищують граничні значення, рекомендовані
ВООЗ з огляду на здоров’я населення

значно перевищують. ВООЗ рекомендує нижчі межі, надаючи пріоритет
здоров’ю населення. Ця різниця має велике значення, особливо з точки
зору впливу на здоров’я. Граничні значення, що діють в Туреччині, не
вважаються безпечними для здоров’я.

У застосуванні законодавства є певні сильні сторони. Наприклад,
Туреччина значною мірою завершила створення інфраструктури для
моніторингу якості повітря; вона ділиться даними вимірювань як з
національними органами, так і з Європейським агентством з охорони
навколишнього середовища. Було досягнуто технічного прогресу в багатьох
сферах, таких як контроль викидів вихлопних газів (через TÜVTÜRK),
обов’язкові екологічні дозволи для промислових об’єктів, контроль якості
палива. Однак, особливо в деяких регіонах, все ще спостерігаються
недоліки в контролі та застосуванні санкцій. Наприклад, у районах важкої
промисловості (Діловас, Іскендерун, Зонгулдак тощо) рівні забруднення
повітря часто перевищують законодавчі норми. Крім того, недостатня
спроможність муніципалітетів та місцевих органів влади застосовувати
законодавство іноді призводить до серйозних проблем.

В результаті, законодавство Туреччини щодо якості повітря в цілому
забезпечує розвинену структуру та значною мірою відповідає вимогам
Європейського Союзу. Однак це законодавство необхідно як посилити з
точки зору охорони здоров’я, так і ефективно застосовувати на практиці.
Зокрема, для досягнення нижчих граничних значень, рекомендованих ВООЗ,
необхідно визначити нові цілі; встановити обов’язкові стандарти для
критичних забруднювачів, таких як PM₂,₅; а також зробити контроль і
санкції більш стримуючими. Чисте повітря має розглядатися як
конституційне право, і в цьому напрямку як центральний уряд, так і
місцеві органи влади повинні вживати більш рішучих заходів. Ефективне
законодавство у боротьбі із забрудненням повітря є життєво важливим
інструментом не тільки для охорони навколишнього середовища, але й для
охорони здоров’я населення та економічної стійкості.

7.1.2. Румунія

Після набуття повноправного членства в Європейському Союзі (ЄС) у
2007 році Румунія створила законодавчу базу, що відповідає законодавству
ЄС у сфері охорони навколишнього середовища та управління якістю
повітря. У цьому контексті було розроблено низку національних
законодавчих актів та стандартів щодо боротьби із забрудненням повітря
та контролю за викидами забруднюючих речовин; директиви Європейської
Комісії були інтегровані до національного законодавства. Ці нормативні
акти мають на меті захист здоров’я людей та екологічної стійкості, а
також дозволяють Румунії сприяти досягненню екологічних цілей ЄС.

Основу управління якістю повітря в Румунії складають Директива ЄС
2008/50/ЄС про якість повітря та Директива ЄС 2010/75/ЄС про промислові
викиди. Відповідно до цих директив Румунія розробила національні
стратегії моніторингу, оцінки та звітності щодо якості атмосферного
повітря. Серед нормативних актів, спрямованих на контроль викидів
забруднюючих речовин, особливо визначені граничні значення для таких
небезпечних для здоров’я людини забруднюючих речовин, як діоксид сірки
(SO₂), діоксид азоту (NO₂), оксид вуглецю (CO), озон (O₃), тверді
частинки (PM₁₀ і PM₂.₅), свинець, бензол і важкі метали. Ці граничні
значення значною мірою збігаються з європейськими стандартами.

Міністерство охорони навколишнього середовища Румунії (Ministerul
Mediului, Apelor și Pădurilor) є головним органом, відповідальним за
управління якістю повітря в країні. Крім того, Національне агентство з
охорони навколишнього середовища (ANPM – Agenția Națională pentru
Protecția Mediului) координує технічні заходи та роботи з моніторингу.
Якість повітря в країні постійно контролюється за допомогою мережі, що
складається з понад 100

станцій. Вимірювання повідомляються у вигляді щоденних та річних
середніх значень; ці дані надаються як громадськості, так і Європейській
агенції з охорони навколишнього середовища (EEA).

У законодавстві Румунії, окрім граничних значень, визначених для
забруднювачів повітря, передбачені також «пороги тривоги» та «плани
заходів», які вступають в дію у разі перевищення цих граничних значень.
Наприклад, якщо рівні PM10 перевищують встановлений денний ліміт, від
місцевих органів влади очікується вжиття таких заходів, як обмеження
транспорту, зміна палива або обмеження промислової діяльності. У цьому
контексті для кожного міста або регіону розробляються та впроваджуються
спеціальні «Плани управління якістю повітря». Ці плани містять
визначення джерел забруднення, цілі щодо поліпшення, методи моніторингу
та процедури інформування громадськості.

Одним з важливих законодавчих документів Румунії є Урядова постанова
№ 195/2005. Ця постанова визначає основні принципи щодо якості повітря
та забезпечує застосування обмежень якості повітря, що відповідають
вимогам ЄС. Крім того, «Закон про охорону та поліпшення якості повітря»
визначає завдання та обов’язки місцевих органів влади у боротьбі з
забрудненням повітря. Процедури отримання екологічних дозволів для
промислових об’єктів, вимоги щодо декларування викидів та зобов’язання
щодо постійного моніторингу визначені в цьому законодавчому акті.

З метою зменшення забруднення повітря, спричиненого транспортом,
Румунія прийняла стандарти викидів EURO та зробила норми Euro 6
обов’язковими для нових автомобілів. Періодично проводяться перевірки
викидів вихлопних газів; пропонуються стимули для виведення з
експлуатації старих транспортних засобів з високим рівнем викидів. Для
зменшення забруднення частинками та NO₂, спричиненого транспортними
засобами у великих містах, на порядку денному стоять такі заходи, як
створення «зелених зон» та модернізація громадського транспорту за
допомогою електромобілів.

Румунія також застосовує систему інтегрованих екологічних дозволів
(IPPC – Integrated Pollution Prevention and Control) для обмеження
викидів від промислових джерел. В рамках цієї системи викиди
підприємств, що працюють у таких галузях, як енергетика, цементація,
металургія, хімія, не повинні перевищувати встановлені технічні
обмеження; підприємства зобов’язані застосовувати найкращі доступні
технології (BAT – Best Available Techniques).

Для ефективного застосування законодавства про якість повітря в
Румунії важливим компонентом вважається інформування громадськості.
Результати вимірювання забруднення повітря оприлюднюються на
онлайн-платформах; у дні підвищеного ризику для особливо вразливих груп
населення (діти, люди похилого віку, особи з хронічними захворюваннями)
надсилаються попередження. Такий підхід має на меті захист здоров’я
населення та підвищення екологічної обізнаності.

Отже, національне законодавство Румунії, що регулює якість повітря,
відповідає директивам ЄС і має широкий та детальний характер. Завдяки
системам моніторингу, оцінки та контролю, що застосовуються в усій
країні, дані про якість повітря управляються прозоро; вживаються
конкретні заходи для зменшення викидів від промисловості, транспорту та
опалення. Однак у деяких міських та промислових районах Румунії,
особливо в зимові місяці, концентрації забруднюючих речовин продовжують
перевищувати граничні значення. Тому необхідно розвивати місцеві
потужності, що підвищать ефективність застосування чинного законодавчого
поля, та більше заохочувати участь населення. Досвід Румунії в цій сфері
є важливим прикладом для Європи в плані політики якості повітря з точки
зору сталого екологічного управління.

7.1.3. Болгарія

Після того, як Болгарія у 2007 році стала повноправним членом
Європейського Союзу, вона провела серйозні реформи з метою приведення
законодавства в галузі охорони навколишнього середовища у відповідність
до стандартів ЄС. У ході цього процесу закони, нормативні акти та
механізми застосування, що стосуються якості повітря, були розроблені на
основі директив ЄС, а також з урахуванням особливих
соціально-економічних та географічних умов країни. Політика Болгарії в
галузі якості повітря формується з урахуванням цілей захисту здоров’я
людей та забезпечення екологічної стійкості.

Законодавча база щодо захисту якості повітря в Болгарії визначається,
в основному, Законом про охорону навколишнього середовища (Law on
Environmental Protection) та Законом про чисте повітря (Clean Air Act).
Ці правові рамки відповідають Директиві ЄС 2008/50/ЄС про якість
повітря, Директиві 2004/107/ЄС про миш’як, кадмій, нікель та ПАУ та
Директиві 2010/75/ЄС про промислові викиди. Крім того, в рамках
законодавства Болгарії встановлені річні та короткострокові граничні
значення для PM₁₀, PM₂.₅, NO₂, SO₂, O₃, CO, свинцю, бензолу, миш’яку та
інших важких металів.

Головним органом, відповідальним за управління та моніторинг якості
повітря, є Міністерство навколишнього середовища та водних ресурсів
Болгарії (MOEW). Національне агентство з питань навколишнього середовища
та зміни клімату (ExEA), яке підпорядковується міністерству, координує
мережу моніторингу якості повітря по всій країні та звітує про дані щодо
забруднюючих речовин на національному та європейському рівнях. Ця мережа
включає автоматичні вимірювальні станції, мобільні одиниці моніторингу
та системи моделювання. Всі дані оприлюднюються через спільну платформу
даних Європейського агентства з охорони навколишнього середовища, що
забезпечує прозорість та підзвітність.

Згідно з результатами моніторингу якості повітря, Болгарія, особливо
столиця Софія та промислові міста Пловдив, Русе, Пернік, часто
стикається з проблемою забруднення PM₁₀ та PM₂.₅. Ця ситуація ще більше
погіршується через поширене використання твердого палива для опалення,
інтенсивний дорожній рух та топографічні умови. Для цих регіонів, де
часто перевищуються норми ЄС, розробляються спеціальні «Програми
поліпшення якості повітря»; місцеві органи влади зобов’язані вживати
заходів для зменшення забруднення повітря.

Болгарія взяла граничні значення щодо забруднювачів повітря
безпосередньо з законодавства ЄС. Наприклад:

• Для PM₁₀ добове граничне значення становить 50 мкг/м³ (не може
  перевищуватися більше 35 разів на рік), середньорічне значення — 40
  мкг/м³.

• Річна гранична величина для PM₂.₅ становить 25 мкг/м³ (згідно з
  ЄС), але Всесвітня організація охорони здоров’я знизила цю величину до 5
  мкг/м³.

• Річна межа для NO₂ становить 40 мкг/м³, для O₃ – 120 мкг/м³ за
  середнім значенням за вісім годин.

Застосування цих граничних значень не обмежується лише моніторингом.
Якщо для будь-якого забруднювача виявлено перевищення граничного
значення, відповідні місцеві органи влади зобов’язані за законом
підготувати «план дій» і реалізувати ці плани. Ці плани включають
регулювання дорожнього руху, зміну палива, промислові інспекції,
інвестиції в громадський транспорт та інформаційні кампанії для
населення.

У Болгарії також використовуються процеси оцінки впливу на навколишнє
середовище (ОВНС) для аналізу впливу промислової діяльності на якість
повітря. Процеси отримання екологічних дозволів базуються на принципах
IPPC (Integrated Pollution Prevention and Control) Європейського Союзу.
У цьому контексті великі промислові підприємства зобов’язані
використовувати найкращі доступні технології (BAT). Викиди з димарів
постійно контролюються, і в разі перевищення лімітів застосовуються
санкції.

Для зменшення забруднення повітря, спричиненого транспортним
сектором, Болгарія застосовує європейські стандарти викидів EURO. Були
вжиті такі заходи, як податкові пільги для виведення старих дизельних
автомобілів з обігу та заохочення використання електромобілів. У Софії
та деяких інших великих містах почали застосовувати стратегії зеленого
транспорту.

Незважаючи на це, Болгарія є однією з країн ЄС із найвищим рівнем
смертності через забруднення повітря. Європейська Комісія неодноразово
розпочинала процедуру порушення проти Болгарії, а Європейський суд
справедливості виніс рішення проти Болгарії через те, що рівні PM₁₀
протягом багатьох років перевищували законодавчі обмеження. Ця ситуація
свідчить про те, що, незважаючи на наявність законодавства в країні, на
практиці спостерігаються недоліки та затримки.

В останні роки Болгарія з метою поліпшення якості повітря:

• програми грантів, спрямовані на зменшення використання твердого
  палива,

• Створення зон з низьким рівнем викидів,

• посилила системи моніторингу в таких чутливих місцях, як школи та
  лікарні,

• інформаційні кампанії для вразливих груп населення, таких як діти
  та люди похилого віку.

В результаті, незважаючи на наявність комплексної законодавчої бази
щодо якості повітря, Болгарія стикається з серйозними проблемами
забруднення повітря, що загрожують здоров’ю населення, через труднощі в
процесі впровадження та контролю. Для ефективного впровадження
законодавчої бази, що відповідає нормам ЄС, необхідно посилити потенціал
місцевих органів влади, підвищити обізнаність населення та розробити
довгострокові стратегії, засновані на контролі ресурсів. Боротьба із
забрудненням повітря повинна розглядатися не лише як екологічна
політика, а й як пріоритет у сфері охорони здоров’я населення.

7.1.4. Україна

Україна почала розвивати законодавство в галузі управління якістю
повітря та контролю забруднюючих речовин, особливо з 2000-х років.
Централізована політика охорони навколишнього середовища, що залишилася
від часів Радянського Союзу, після здобуття незалежності була
переформатована відповідно до сучасних принципів управління навколишнім
середовищем. Однак цей процес трансформації просувався повільно через
економічні труднощі та політичну нестабільність. Після 2014 року, коли
Україна розпочала процес зближення з Європейським Союзом, вона
прискорила зусилля з приведення екологічного законодавства у
відповідність до європейських стандартів та поступово зміцнила технічну
та управлінську інфраструктуру у сфері якості повітря.

Основна правова база управління якістю повітря в Україні була
створена Законом «Про охорону навколишнього середовища» (1991) та
Законом «Про охорону атмосферного повітря» (1992). Ці закони визначили
охорону якості повітря як суспільну послугу та визначили
відповідальність як фізичних осіб, так і підприємств за забруднення
повітря. У рамках цих законів визначено граничні значення викидів
забруднюючих речовин, процедури отримання дозволів та методи
моніторингу. Однак протягом багатьох років у практиці спостерігалися
серйозні недоліки, і контроль за викидами здебільшого залишався на
теоретичному рівні.

В Україні граничні значення забруднюючих речовин, що впливають на
якість повітря, встановлені на основі радянських стандартів, відомих як
ГОСТ та ДСТУ. Ці стандарти містять короткострокові (1 година, 24 години)
та довгострокові (річні) граничні концентрації для основних
забруднювачів, таких як SO₂, NO₂, CO, O₃, PM10, свинець, бензол. Однак
ці граничні значення часто перевищують обмеження, рекомендовані
Європейським Союзом або Всесвітньою організацією охорони здоров’я
(ВООЗ). Наприклад, рекомендований ВООЗ річний середній ліміт 5 мкг/м³
для PM2,5 ще не є обов’язковим у законодавстві України. Це становить
значну загрозу для здоров’я населення.

Моніторинг якості повітря в Україні здійснюється Українським
гідрометеорологічним центром та підпорядкованими йому регіональними
лабораторіями моніторингу повітря. У цій системі налічується приблизно
160 стаціонарних станцій моніторингу, які періодично вимірюють такі
забруднювачі, як PM, NOx, SO₂, CO та O₃. Однак багато станцій
моніторингу є технологічно застарілими; цифрова передача даних є
обмеженою, а діапазон вимірювань є вузьким щодо забруднюючих речовин. Це
призводить до недостатнього моніторингу забруднення повітря, особливо у
великих промислових регіонах (Донецьк, Дніпро, Кривий Ріг, Запоріжжя
тощо).

Закон про оцінку впливу на навколишнє середовище (ОВНС), який набув
чинності у 2017 році, став важливою віхою в екологічній політиці
України. Цей закон, прийнятий на основі Директиви ЄС про ОВД, зробив
обов’язковою попередню оцінку екологічного впливу великих
інфраструктурних проектів. У цьому контексті підприємства, які бажають
здійснювати діяльність у секторах, що потенційно забруднюють повітря,
таких як енергетичні станції, сміттєспалювальні заводи та хімічна
промисловість, повинні детально звітувати про викиди в атмосферу та
пропонувати технологічні рішення для зменшення їхнього впливу.

Україна, в рамках Угоди про асоціацію з ЄС (EU-Ukraine Association
Agreement, 2014), зобов’язана привести своє екологічне законодавство у
відповідність до європейських стандартів. Відповідно до цієї угоди,
передбачається впровадження Директиви про якість повітря № 2008/50/EC,
модернізація інфраструктури моніторингу та забезпечення доступу
громадськості до інформації про якість повітря. У цьому процесі
Європейська Комісія надала Україні технічну та фінансову підтримку; було
реалізовано проекти з розвитку екологічних інформаційних систем,
створення механізмів раннього попередження та модернізації програмного
забезпечення для управління даними.

Однак найбільші джерела забруднення повітря в Україні все ще не взяті
під контроль. Зокрема, вугільні теплові електростанції та комплекси
важкої промисловості спричиняють значні викиди PM, SO₂ та NOx. Емісії
від транспорту також негативно впливають на якість повітря у великих
містах, а велика кількість старих автомобілів на дорогах та низька
якість палива ще більше поглиблюють цю проблему. Використання твердого
палива для опалення, особливо в зимові місяці, спричиняє значне
забруднення повітря в невеликих населених пунктах.

У великих містах, таких як Київ, рівні PM2,5 та NO₂ перевищують норми
ЄС. Однак чинне законодавство не містить чіткого опису «планів дій», які
необхідно вживати у випадках перевищення цих норм. Це ускладнює
оперативне та ефективне вжиття заходів з боку державних органів. Крім
того, оприлюднення даних про якість повітря все ще залишається
обмеженим. Часто доступ до оперативних даних можливий лише у великих
містах, тоді як у сільських районах відкритість даних є
недостатньою.

В останні роки, з підвищенням екологічної свідомості в Україні,
посилився тиск громадянського суспільства на поліпшення якості повітря.
Багато муніципалітетів створили мережі добровільних датчиків і розпочали
моніторинг якості повітря на рівні мікрорайонів, а також провели
інформаційні кампанії для населення через соціальні мережі та мобільні
додатки. Однак ці ініціативи мають обмежений ефект, якщо вони не
підкріплені потужною законодавчою підтримкою на центральному рівні.

В результаті, Україна, незважаючи на наявність базового законодавства
щодо якості повітря, стикається з серйозними труднощами в його
застосуванні. Процес інтеграції з Європейським Союзом відкриває важливі
можливості для оновлення законодавства та підвищення інституційної
спроможності. Водночас ефективність цих заходів на місцях буде можлива
лише за умови зміцнення місцевих органів влади, модернізації систем
моніторингу та забезпечення активної участі громадськості. Забруднення
повітря є стратегічним питанням, яке безпосередньо впливає не тільки на
екологічні, а й на соціальні та економічні цілі розвитку України. Тому
настільки ж важливим, як і оновлення законодавства, є ефективне та
справедливе застосування цих правил.

7.1.5. Інші країни

Молдова, Греція, Грузія та Вірменія, що мають вихід до Чорноморського
басейну або розташовані поблизу цього регіону, є країнами, які
перебувають на різних етапах розвитку в плані екологічної політики та
законодавства щодо якості повітря. Кожна з цих країн розробляє стратегії
боротьби із забрудненням повітря відповідно до своїх економічних,
географічних та політичних реалій. Нижче наведено порівняльний аналіз
законодавчих актів, стандартів та можливостей їхнього застосування у
сфері якості повітря в цих чотирьох країнах.

Молдова є країною, яка тісно співпрацює з Європейським Союзом, але не
є його членом. Тому законодавство у сфері охорони навколишнього
середовища в значній мірі структурується з метою приведення його у
відповідність до директив ЄС. Законодавча база щодо якості повітря
визначена Законом про охорону навколишнього середовища від 1997 року та
Законом про зменшення впливу на атмосферне повітря від 2011 року. Ці
закони охоплюють граничні значення для забруднювачів повітря, процеси
видачі дозволів на викиди та методи моніторингу якості повітря.

Мережа моніторингу якості повітря в Молдові здійснюється Службою
моніторингу якості навколишнього середовища. У столиці Кишиневі є кілька
автоматичних станцій моніторингу, проте в сільській місцевості
спостерігається недостатність даних. Відстежуються такі забруднювачі, як
PM10, NO₂, SO₂ та O₃, але через обмеженість технологічної інфраструктури
результати вимірювань не можуть бути оприлюднені в режимі реального часу
та на постійній основі.

З 2020 року Молдова розпочала низку реформ з метою модернізації
системи моніторингу якості повітря та приведення її у відповідність до
Директиви ЄС 2008/50/ЄС про якість повітря. Однак розвиток потенціалу
для впровадження цих реформ все ще гальмується обмеженим бюджетом та
браком фахівців

. У цьому контексті Молдова отримує технічну підтримку від ЄС та бере
участь у проектах транскордонного співробітництва.

Грузія підписала Угоду про партнерство з Європейським Союзом і взяла
на себе зобов’язання привести свою екологічну політику у відповідність
до стандартів ЄС. Законодавча база щодо якості повітря була створена на
основі Закону про охорону навколишнього середовища 1999 року та
Національної програми з поліпшення якості повітря, оновленої у 2017
році. Грузія все ще використовує деякі старі радянські стандарти, але
продовжує процес переходу до директив ЄС завдяки новим реформам.

Моніторинг якості повітря в країні здійснює Національне агентство з
охорони навколишнього середовища. У столиці Тбілісі є кілька сучасних
вимірювальних станцій, але в цілому по країні інфраструктура моніторингу
є слабкою. Відстежуються такі забруднювачі, як PM10, NO₂ і SO₂, але дані
повідомляються з обмеженою періодичністю.

Більшість промислових об’єктів Грузії не беруть участі в процесах
отримання екологічних дозволів. Це призводить до слабкого контролю за
викидами. Крім того, викиди від транспорту є серйозною проблемою у
великих містах. Старі моделі автомобілів, низькоякісне паливо та
інтенсивний дорожній рух є основними джерелами забруднення повітря.

Грузія намагається модернізувати систему моніторингу якості повітря
за допомогою екологічних проектів, що реалізуються за підтримки ЄС, а
також проводить освітні кампанії для підвищення обізнаності населення.
Однак необхідно досягти прогресу в питаннях систематичного обміну даними
та планів дій.

В Вірменії регулювання якості повітря визначено Законом про охорону
навколишнього середовища від 1994 року та Законом про охорону
атмосферного повітря від 1997 року. Ця правова база містить положення
щодо моніторингу, ліцензування та обмеження джерел забруднення, проте на
практиці не було створено достатніх механізмів контролю та санкцій.

Моніторинг якості повітря здійснюється Національною службою
гідрометеорології та моніторингу. У столиці Єревані є кілька
стаціонарних пунктів моніторингу, проте в сільській місцевості дані про
якість повітря є досить обмеженими. Серед вимірюваних параметрів – PM10,
SO₂, NO₂ та CO, проте вимірювання PM2,5 та озону не є поширеними.

Основними джерелами забруднення повітря в Вірменії є транспортний
сектор, використання твердого палива в житлових будинках та деякі
металургійні підприємства. Політика контролю викидів є обмеженою.
Незважаючи на те, що процес переходу на європейські норми вже розпочато,
велика кількість старих автомобілів знижує ефективність цього процесу.
Крім того, через неможливість модернізації систем опалення в зимові
місяці концентрації PM досягають серйозних рівнів.

В останні роки Вірменія створила кілька цифрових платформ для
розвитку екологічних інформаційних систем та посилила зусилля з
інформування громадськості. Однак через брак інституційної спроможності
управління якістю повітря є обмеженим. Прогрес у цій сфері можливий за
умови більших інвестицій у технічну інфраструктуру та міжнародної
підтримки.

Греція, як член Європейського Союзу, зобов’язана повністю
дотримуватися екологічного законодавства ЄС у сфері якості повітря. Тому
діючі в країні стандарти та методи моніторингу повністю відповідають
директивам ЄС. Основним законом, що регулює якість повітря, є «Закон про
охорону навколишнього середовища та сталий розвиток», прийнятий у 2000
році.

Цим законом директиви Європейської Комісії 2008/50/EC та 2004/107/EC
були перенесені до національного законодавства.

Система моніторингу якості повітря в Греції є досить розвиненою. У
великих містах, таких як Афіни, Салоніки, та в багатьох регіональних
центрах розташовані сучасні станції моніторингу повітря. Основні
вимірювані параметри включають PM2,5, PM10, NOx, SO₂, CO, O₃ та бензол;
ці дані регулярно оприлюднюються через загальнодоступні цифрові
платформи.

Греція ефективно використовує IPPC (Integrated Pollution Prevention
and Control) для контролю промислових викидів і вимагає дотримання
критеріїв BAT (Best Available Techniques) у процесах отримання
екологічних дозволів. Крім того, з метою зменшення забруднення повітря
від транспорту застосовуються стандарти викидів Euro 6; заохочується
виведення старих автомобілів з обігу.

Однак в Греції, особливо в літні місяці, можуть спостерігатися
періоди перевищення рівнів озону, а в зимові місяці – PM10. У таких
випадках місцеві органи влади зобов’язані вживати короткострокових
заходів. Управління якістю повітря здійснюється в поєднанні з політикою
охорони здоров’я населення.

7.2. Міжнародні угоди та протоколи

Забруднення повітря є екологічною проблемою, яка виходить за межі
місцевих кордонів і має регіональні та глобальні наслідки. Тому для
контролю за поширенням забруднюючих речовин та захисту навколишнього
середовища і здоров’я населення дуже важлива співпраця між країнами. Ця
співпраця інституціоналізована через різні міжнародні договори,
протоколи та екологічні угоди. Міжнародні екологічні режими дають
можливість країнам визначати спільні цілі, обмінюватися даними,
розвивати технічний потенціал та застосовувати узгоджені стандарти щодо
якості повітря.

7.2.1. Конвенція ЄЕК ООН про транскордонне забруднення повітря (CLRTAP)

Підписана в 1979 році Конвенція про транскордонне забруднення повітря
на великі відстані (CLRTAP) є однією з перших
багатосторонніх екологічних угод, укладених з питань міжнародного
перенесення забруднюючих речовин. Конвенція спрямована, зокрема, на
запобігання перенесенню між країнами шкідливих викидів, таких як діоксид
сірки (SO₂), оксиди азоту (NOₓ), аміак (NH₃), летючі органічні сполуки
(VOC), важкі метали та стійкі органічні забруднювачі.

CLRTAP була посилена вісьмома окремими протоколами,
які були розроблені з часом. Найвідоміші з них:

• Гельсінський протокол 1985 року (Зниження викидів
  SO₂)

Підписаний у 1985 році Гельсінський протокол є одним з найважливіших
перших кроків, зроблених на міжнародному рівні в боротьбі з забрудненням
повітря. Повна назва протоколу – «Протокол про скорочення викидів сірки
або їх транскордонного перенесення щонайменше на 30 %». Цей документ
виник з необхідності спільних дій країн проти кислотних дощів та

пов’язаним з ними екологічним збиткам.

Одним з найважливіших чинників кислотних дощів є сірчистий газ (SO₂),
який потрапляє в атмосферу, зокрема, під час спалювання викопного палива
(особливо вугілля та мазуту). Цей газ, з’єднуючись з водяною парою в
атмосфері, перетворюється на сірчану кислоту і випадає на землю разом з
дощем. Це призвело до закислення ґрунтів і озер, пошкодження лісів і
вимирання рибних популяцій. Вплив не обмежувався лише країнами, з яких
викидалися забруднювачі; під впливом вітрів вони переносилися в інші
країни, ставши транскордонною екологічною проблемою.

Згідно з Гельсінським протоколом, країни зобов’язалися до 1993 року
зменшити викиди SO₂ щонайменше на

Вони добровільно зобов’язалися зменшити викиди на 30 %. Ця мета була
розрахована на основі загальних національних викидів. Серед країн, що
підписали протокол, є багато країн Західної та Північної Європи, а також
Канада. Країни-учасниці досягали цієї мети різними шляхами. Наприклад,
вони заохочували використання палива з низьким вмістом сірки,
встановлювали системи очищення димових газів на теплових електростанціях
або впроваджували політику підвищення енергоефективності.

Процес впровадження був підтриманий технічними рішеннями, і викиди
були значно скорочені. Деякі країни перевищили цільове скорочення на 30
% і досягли скорочення на 50 % і навіть 70 %. У цьому відношенні
Гельсінський протокол став успішною і зразковою ініціативою з точки зору
екологічної дипломатії.

Цей протокол не тільки сприяв скороченню викидів, але й зміцненню
міжнародної співпраці в галузі охорони навколишнього середовища,
визначенню спільних цілей та підвищенню екологічної свідомості. Після
Гельсінського протоколу в 1994 році були прийняті більш прогресивні
норми, такі як Ословський протокол, а в 1999 році Гетеборзький протокол
перейшов до підходу, орієнтованого на найбільш забруднюючі речовини та
інтегроване забруднення повітря.

Сьогодні Гельсінський протокол вважається історичним поворотним
моментом; він оцінюється як передовий документ, що заклав основи
міждержавної довіри та співпраці в рамках транскордонної боротьби із
забрудненням повітря.

Софійський протокол 1988 року (контроль викидів NOₓ)

Софійський протокол 1988 року, офіційна назва якого «Протокол про
контроль за викидами оксидів азоту (NOₓ) або їх транскордонним
перенесенням», є одним із важливих міжнародних кроків у боротьбі з
транскордонним забрудненням повітря. Цей протокол є другим обов’язковим
протоколом, прийнятим в рамках Конвенції про транскордонне забруднення
повітря на великі відстані (CLRTAP) під егідою Європейської економічної
комісії ООН (ЄЕК ООН).

Основною причиною підписання протоколу є те, що оксиди азоту (NO і
NO₂ – разом іменуються NOₓ) є важливими елементами забруднення
атмосфери. Гази NOₓ утворюються в результаті процесів горіння при
високих температурах, зокрема в автомобільних двигунах, електростанціях
та промислових об’єктах. Ці гази не тільки безпосередньо шкодять
здоров’ю людини, але й викликають фотохімічні реакції в атмосфері, що
призводять до утворення тропосферного озону (O₃) та кислотних дощів.

Софійський протокол був підписаний у 1988 році після переговорів, що
відбулися у 1987 році в столиці Болгарії Софії. Протокол зобов’язав
країни-учасниці до 1994 року знизити викиди оксидів азоту до рівня 1987
року. Ця мета, як і в Гельсінському протоколі, базується не на
фіксованому відсотку скорочення, а на принципі не перевищення рівня
базового року. Цей метод полегшив прийняття зобов’язань більшою
кількістю країн.

Країни, що підписали протокол, розробили різні заходи для скорочення
викидів NOₓ. Серед них на першому місці стоять такі заходи:

• Посилення стандартів викидів транспортних засобів та поширення
  каталітичних нейтралізаторів,

• Використання пальників з низьким рівнем NOₓ в промислових
  котлах,

• Підвищення якості палива та перехід на альтернативні види палива
  (природний газ, електромобілі тощо),

• Впровадження таких технологій, як системи рециркуляції вихлопних
  газів (EGR) та селективне каталітичне відновлення (SCR).

Софійський протокол також заохочував технічне співробітництво, обмін
інформацією та дослідницьку діяльність. В рамках протоколу країни
розробили спільні бази даних та системи моделювання для вивчення
поведінки оксидів азоту в атмосфері, механізмів їх перенесення на великі
відстані та впливу на здоров’я людини та навколишнє середовище.

Цей протокол надав конкретну та практичну основу для контролю
транскордонного забруднення, спричиненого викидами NOₓ. Крім того, він
став основою для більш комплексних угод щодо забруднення, таких як
Гетеборзький протокол 1999 року, що був укладений у наступні роки.

Сьогодні, оглядаючись назад, технічна здійсненність та політична
прийнятність Софійського протоколу є важливим поворотним моментом у
розвитку міжнародного екологічного права. Завдяки цьому кроку в боротьбі
із забрудненням NOₓ, в Європі було досягнуто значного зниження викидів
NOₓ та поліпшення якості повітря.

Однак через зростання використання автотранспорту, урбанізацію та
індустріалізацію управління цими забруднювачами все ще залишається
важливим. Принципи та механізми, визначені Софійським протоколом,
залишаються актуальними і сьогодні.

Женевський протокол про ЛОС 1991 року

Женевський протокол про ЛОС 1991 року, офіційна назва якого
«Протокол про контроль фотохімічних оксидантів, що утворюються в
результаті транскордонного перенесення викидів летких органічних сполук
(ЛОС)», є одним з міжнародних екологічних угод, підписаних з метою
боротьби з забрудненням повітря. Цей протокол є третім обов’язковим
протоколом, прийнятим в рамках Конвенції про транскордонне забруднення
повітря на великі відстані (CLRTAP) Європейської економічної комісії ООН
(UNECE).

Основною причиною підготовки цього протоколу є те, що негативний
вплив хімічних речовин, відомих як летючі органічні сполуки (ЛОС), на
атмосферу виходить за межі кордонів. ЛОС – це легко випаровувані
органічні хімічні речовини, що викидаються в атмосферу з різних джерел,
таких як випари бензину, розчинники, фарби, засоби для чищення,
промислові процеси та автотранспорт. Разом з оксидами азоту (NOₓ) вони
вступають у фотохімічні реакції під дією сонячного світла

реакції з оксидами азоту (NOₓ) утворюють тропосферний озон (O₃). Озон
є забруднювачем, який шкодить дихальній системі на рівні землі, а також
має негативний вплив на рослини та екосистеми.

Цей протокол, підписаний у 1991 році в Женеві, Швейцарія, зобов’язує
країни-учасниці вибрати принаймні одну з трьох основних стратегій для
контролю викидів ЛОС. Ці стратегії є такими:

1. Зниження загальних викидів на національному рівні:
   Країни-учасниці зобов’язалися до 1999 року знизити загальні викиди ЛОС
   щонайменше на 30 % порівняно з рівнем 1988 року.

2. Зниження викидів у цільових областях: Пріоритет надається
   регіонам, де спостерігається значний транскордонний перенос, з метою
   концентрації викидів ЛОС.

3. Технічні заходи щодо стаціонарних та мобільних джерел:
   Заохочується контроль викидів, що утворюються в результаті промислової
   діяльності, транспорту та споживання товарів, за допомогою технологічних
   та управлінських методів.

Протокол вимагає, щоб скорочення викидів супроводжувалося не тільки
кількісними, а й технічними заходами. У цьому контексті країни-учасниці
вжили таких заходів:

• Перехід на продукти з низьким вмістом ЛОС при використанні
  розчинників,

• Встановлення систем рекуперації парів (наприклад, на
  автозаправних станціях),

• Використання каталітичних нейтралізаторів у моторних транспортних
  засобах та посилення стандартів викидів,

• Поширення технологій, таких як закриті системи розчинників,
  фільтрації та окислення, на промислових об’єктах.

Крім того, сторони протоколу взяли на себе такі завдання, як
підготовка інвентаризації викидів, обмін даними, наукові дослідження,
інформування громадськості та розробка механізмів моніторингу політики.
У цьому аспекті протокол не тільки встановлює юридичні зобов’язання, а й
сприяє розвитку потенціалу та співпраці.

Женевський протокол про ЛОС є важливою віхою у боротьбі з
транскордонним фотохімічним забрудненням повітря. Завдяки протоколу,
особливо в країнах Західної та Центральної Європи, відбулося значне
зниження рівнів тропосферного озону, що зменшило шкоду для здоров’я
людей та сільськогосподарського виробництва.

Цей протокол, який залишається чинним і сьогодні, разом із пізнішим
Гетеборзьким протоколом 1999 року, став основою для комплексних
стратегій боротьби з забруднювачами, такими як ЛОС, NOₓ та SO₂.

В результаті Женевський протокол про ЛОС 1991 року став успішною
ініціативою, яка стала прикладом міжнародного співробітництва,
технічного потенціалу та розробки цільової політики в галузі управління
якістю повітря.

Протокол про важкі метали 1998 року

Протокол про важкі метали 1998 року, офіційна назва якого
«Протокол про контроль забруднення, спричиненого транскордонним
перенесенням важких металів на великі відстані», є одним із
важливих екологічних нормативних актів, прийнятих у рамках Конвенції про
транскордонне забруднення повітря на великі відстані (CLRTAP)
Європейської економічної комісії ООН (ЄЕК ООН). Протокол був підписаний
у 1998 році в датському місті Орхус.

Цей протокол спрямований, зокрема, на контроль викидів в атмосферу
важких металів, таких як свинець (Pb), кадмій (Cd) та ртуть (Hg), що
мають транскордонні наслідки. Ці метали потрапляють в атмосферу в
результаті промислової діяльності, спалювання викопного палива, роботи
сміттєспалювальних заводів та деяких сільськогосподарських практик, а
звідти можуть проникати на великі відстані, потрапляючи в ґрунт, воду та
харчовий ланцюг.

Важкі метали є надзвичайно шкідливими як для навколишнього
середовища, так і для здоров’я населення. Вони можуть потрапляти в
організм як через дихальні шляхи, так і через питну воду та їжу. Свинець
негативно впливає на розвиток нервової системи, особливо у дітей, кадмій
може спричинити ураження нирок, а ртуть – постійні порушення нервової
системи.

Протокол про важкі метали 1998 року зобов’язав країни вжити заходів
для зменшення поширення цих забруднюючих речовин. Основні цілі Протоколу
такі:

1. Зниження викидів важких металів до мінімально можливого рівня за
   допомогою найкращих існуючих технологій (ННТ);

2. Застосування суворих стандартів викидів для нових
   джерел,

3. Обмеження або заборона використання важких металів у деяких
   продуктах,

4. Зменшення використання палива, що спричиняє викиди важких металів
   в атмосферу (особливо вугілля та мазуту з високим вмістом
   сірки),

5. Створення систем моніторингу викидів, звітності та інформування
   громадськості.

В рамках протоколу країни розробили різні технічні та адміністративні
методи для зменшення викидів важких металів. Наприклад:

• Поширення використання безсвинцевого бензину,

• Використання технологій фільтрації та очищення димових газів у
  металургійній галузі,

• Встановлення систем очищення газів на сміттєспалювальних
  заводах,

• Впровадження обмежень на використання ртутних термометрів та
  люмінесцентних ламп.

Крім того, протокол був переглянутий у 2012 році з метою приведення
його у відповідність до новітніх наукових і технологічних знань. У
результаті цього перегляду зобов’язання, передбачені протоколом, були
уточнені; були додані положення щодо регулювання на основі продуктів,
керівництва з найкращих практик, коефіцієнтів викидів та шаблони для
звітності даних.

Сьогодні Протокол про важкі метали 1998 року вважається одним з
основних орієнтирів у боротьбі із забрудненням важкими металами в Європі
та Північній Америці. У країнах, що приєдналися до Протоколу, було
досягнуто значного зниження викидів свинцю, кадмію та ртуті.
Наприклад:

• Зниження викидів свинцю на 70 %,

• Зниження викидів ртуті та кадмію на понад 50 %.

Протокол також вважається успішним міжнародним прикладом визнання
прямого зв’язку між навколишнім середовищем і здоров’ям людини та
використання наукових даних для формування політики.

Отже, Протокол про важкі метали 1998 року є важливим етапом у
контролі викидів токсичних металів, що загрожують здоров’ю людини.
Завдяки технологічним рішенням та рекомендаціям для політиків цей
протокол є важливим кроком у напрямку сталого управління якістю
повітря.

Гетеборзький протокол 1999 року (Інтегрований підхід до боротьби з кислотним дощем, озоном та твердими частинками)

Гетеборзький протокол 1999 року, повна назва якого «Протокол про
комплексний підхід до скорочення викидів забруднюючих речовин, що
спричиняють підкислення, утворення озону та забруднення
частинками», є міжнародною угодою, яка стала поворотним моментом у
боротьбі з транскордонним забрудненням повітря в Європі. Цей протокол
був підписаний у 1999 році в місті Гетеборг (Йотеборг), Швеція, в рамках
Конвенції про транскордонне забруднення повітря на великі відстані
(CLRTAP) під егідою Європейської економічної комісії ООН (ЄЕК ООН).

Найбільш характерною особливістю Гетеборзького протоколу є те, що він
є першим міжнародним документом, який розглядає різні забруднювачі, що
спричиняють забруднення повітря, в єдиній системі та у взаємозв’язку між
собою. Попередні протоколи (наприклад, Гельсінський, Софійський та
Женевський) зосереджувалися на кожному забруднювачі (SO₂, NOₓ, VOC тощо)
окремо, тоді як Гетеборзький протокол розглядає вплив цих забруднювачів
у сукупності (закислення, утворення озону, забруднення твердими
частинками) з цілісним підходом.

Протокол передбачає зменшення викидів чотирьох основних забруднювачів
повітря:

1. Діоксид сірки (SO₂): спричиняє кислотні дощі.

2. Оксиди азоту (NOₓ): відіграють роль як у підкисленні, так і в
   утворенні тропосферного озону.

3. Летючі органічні сполуки (VOC): В результаті фотохімічних реакцій
   утворюють озон на рівні землі.

4. Аміак (NH₃): є забруднювачем сільськогосподарського походження і
   сприяє утворенню твердих частинок.

Основною метою Гетеборзького протоколу є значне скорочення загальних
національних викидів цих чотирьох забруднюючих речовин до 2005 року
порівняно з визначеним базовим роком (зазвичай 1990 або 1995). Для
кожної країни встановлено індивідуальні верхні межі викидів (emission
ceilings), які формуються з урахуванням впливу забруднюючих речовин на
навколишнє середовище та техніко-економічного потенціалу країни. У цьому
контексті протокол:

• Інклюзивний,

• Гнучким,

• науково обґрунтованим і

• орієнтований на технології.

Країни-учасниці прийняли різні стратегії для досягнення цих
цілей:

• Перехід на чисту енергію (природний газ, відновлювані джерела
  енергії),

• Високоефективні промислові фільтрувальні системи,

• Поліпшення управління добривами в сільському
  господарстві,

• Такі заходи, як посилення стандартів викидів від автотранспорту,
  стали широко поширеними.

Однією з найсильніших сторін Гетеборзького протоколу є те, що він
враховує не тільки вплив на навколишнє середовище, але й наслідки для
здоров’я населення. Тропосферний озон і тверді частинки пов’язані з
респіраторними та серцево-судинними захворюваннями. Тому протокол має
важливе значення не тільки з точки зору охорони навколишнього
середовища, але й з точки зору політики охорони здоров’я населення.

Протокол також приніс непрямі вигоди у боротьбі зі зміною клімату.
Наприклад, завдяки політиці скорочення викидів підвищилася
енергоефективність, зменшилося використання викопного палива та
знизилися викиди деяких парникових газів.

Гетеборзький протокол був переглянутий у 2012 році. Цим
переглядом:

• були встановлені нові верхні межі викидів для цілей 2020
  року,

• були включені короткоживучі забруднювачі клімату, такі як чорний
  вуглець,

• Були впроваджені вдосконалені механізми моніторингу та
  звітності.

На сьогоднішній день Гетеборзький протокол став однією з основних
основ управління якістю повітря в Європі, і було досягнуто значних
успіхів у зниженні викидів. Наприклад:

• Викиди SO₂ зменшилися на понад 80 % порівняно з 1990
  роком,

• емісії NOₓ та VOC зменшилися на понад 50 %,

• Емісії аміаку, незважаючи на те, що їх важче контролювати, також
  мають тенденцію до зниження.

В результаті, Гетеборзький протокол 1999 року став піонером у
розробці інтегрованої політики боротьби з забрудненням повітря, що
містить багато шкідливих речовин, і представляє сучасний підхід, що
поєднує екологічну стійкість та охорону здоров’я населення. Протокол є
яскравим прикладом того, як за допомогою передових екологічних
технологій та тісної міжнародної співпраці можна ефективно вирішувати
глобальні екологічні проблеми.

CLRTAP не обмежується лише країнами Західної Європи, а стала більш
інклюзивною платформою завдяки участі країн Східної Європи, Кавказу та
Центральної Азії. Хоча Туреччина ще не приєдналася до цієї угоди, багато
країн Чорноморського басейну (наприклад, Болгарія, Румунія, Молдова,
Грузія) є її учасницями і сприяють досягненню регіональних цілей у сфері
якості повітря.

7.2.2. Паризька кліматична угода (Paris Agreement)

Паризька кліматична угода є однією з наймасштабніших і найважливіших
угод, спрямованих на боротьбу зі зміною клімату в глобальному масштабі.
Вона була укладена в 2015 році в столиці Франції Парижі на

Конференції Сторін (COP21) Рамкової конвенції ООН про зміну клімату
(UNFCCC), що відбулася у столиці Франції Парижі, і набула чинності у
2016 році. Угода, до якої приєдналися понад 190 країн, є спільним
зобов’язанням щодо скорочення викидів парникових газів та обмеження
глобального підвищення температури.

Основною метою Паризької угоди є створення плану дій, що охоплює всі
країни, з метою утримання середнього глобального підвищення температури
на рівні нижче 2 °C порівняно з доіндустріальним рівнем і, по
можливості, обмеження його до 1,5 °C. Ця мета має вирішальне значення
для запобігання незворотним наслідкам зміни клімату. Зокрема,
передбачається запобігання таким загрозам, як підвищення рівня моря,
посуха, лісові пожежі, екстремальні погодні явища та втрата
біорізноманіття.

Функціонування угоди забезпечується за допомогою визначених країнами
національних внесків (Nationally Determined Contributions – NDCs). Кожна
країна, відповідно до своїх можливостей та умов, подає план, що включає
цілі щодо скорочення викидів, адаптації та сталого розвитку. Ці плани
оновлюються кожні п’ять років, і з часом заохочується встановлення більш
амбітних цілей. Паризька угода визнає різні обов’язки розвинених і
країн, що розвиваються, але зобов’язує кожну країну брати участь у
процесі.

В рамках Паризької угоди передбачається, що розвинені країни
надаватимуть кліматичне фінансування країнам, що розвиваються. В цьому
контексті:

• фінансування надається через такі механізми, як Зелений
  кліматичний фонд (Green Climate Fund),

• передача технологій , обмін обмін та розвиток розвитку .

Метою було залучення щонайменше 100 мільярдів доларів на рік до 2020
року для фінансування заходів, пов’язаних з кліматом. Ця підтримка
використовується як для заходів зі скорочення викидів (мітигація), так і
для заходів з адаптації до зміни клімату (адаптація).

Хоча Паризька угода не містить положень, що безпосередньо стосуються
якості повітря, заходи, вжиті в рамках боротьби зі зміною клімату,
одночасно сприяють зменшенню забруднення повітря. Зокрема:

• Зменшення споживання викопного палива,

• Поширення чистих джерел енергії (сонце, вітер, водень),

• Розвиток транспортних систем з низьким рівнем викидів,

• підвищення енергоефективності в промисловості та інші заходи
  сприяють зменшенню викидів парникових газів та забруднюючих речовин (PM,
  NOₓ, SO₂, VOC тощо).

Тому Паризька угода також сприяє охороні здоров’я населення,
поліпшенню екосистем та забезпеченню цілісності кліматичної, екологічної
та політичної політики.

Країни, що приєдналися до Паризької угоди, переглядають своє
національне законодавство та стратегічні плани, щоб досягти цих цілей. У
цьому контексті:

• готуються закони про клімат,

• застосовуються системи торгівлі викидами (ETS),

• розробляються стратегії зеленого угоди та вуглецево-нейтрального
  розвитку.

Європейський Союз у цьому контексті поставив за мету стати кліматично
нейтральним континентом до 2050 року в рамках «Європейської зеленої
угоди (European Green Deal)» та заохотив країни-члени до створення
законодавства та планів секторальної трансформації, що відповідають
цілям Паризької угоди.

Більшість країн Чорноморського басейну приєдналися до Паризької угоди
та взяли на себе різні зобов’язання щодо клімату. Туреччина,
ратифікувавши угоду в 2021 році, прийняла ціль нульових викидів до 2053
року. Країни-члени Європейського Союзу, такі як Болгарія, Румунія та
Греція, зробили цілі Паризької угоди більш амбітними відповідно до
кліматичної політики ЄС. Такі країни, як Грузія, Молдова, Вірменія та
Україна, також розпочали трансформацію вуглецевоємних секторів,
розробивши національні кліматичні плани.

Ці країни розробляють політики, що забезпечать скорочення викидів у
таких секторах, як сільське господарство, енергетика, транспорт,
промисловість та управління відходами, а також збільшують свої
можливості завдяки доступу до механізмів фінансування заходів з протидії
зміні клімату.

Паризька угода є історичним кроком у боротьбі з кліматичною кризою,
що базується на принципах глобальної солідарності та спільної
відповідальності. Однак для досягнення цілей необхідно:

• Посилення зобов’язань з часом,

• Необхідно прозоро контролювати виконання зобов’язань,

• необхідно збільшити підтримку, що надається країнам, що
  розвиваються.

Кліматологи зазначають, що для обмеження підвищення температури до
1,5 °C до 2030 року необхідно зменшити глобальні викиди парникових газів
щонайменше на 45 %. Тому Паризька угода є не лише юридичним документом,
а й закликом до глобальних змін.

7.2.3. Кіотський протокол

Кіотський протокол — це перша міжнародна угода, що має юридичну силу
та спрямована на боротьбу зі зміною клімату. Він був прийнятий у 1997
році під час 3-ї Конференції Сторін (COP3) Рамкової конвенції
Організації Об’єднаних Націй про зміну клімату (UNFCCC) в місті Кіото,
Японія, і набув чинності в 2005 році. Протокол зобов’язує розвинені
країни зменшити викиди парникових газів відповідно до їх історичної
відповідальності.

Найважливішою метою Кіотського протоколу є зменшення загальних
викидів парникових газів розвиненими країнами на 5 % від рівня 1990 року
в період з 2008 по 2012 рік. Ця мета охоплює шість основних парникових
газів: вуглекислий газ (CO₂), метан (CH₄), закис азоту (N₂O),
гідрофторуглеводи (HFC), перфторуглеводи (PFC) та гексафторид сірки
(SF₆).

Протокол базується на принципі «спільних, але диференційованих
зобов’язань». Згідно з цим принципом:

• розвинені країни (країни, що входять до Додатку I), оскільки вони
  несуть найбільшу відповідальність за викиди парникових газів в атмосферу
  в процесі індустріалізації, взяли на себе зобов’язання щодо досягнення
  обов’язкових цілей.

• Країни, що розвиваються, не зобов’язані дотримуватися
  обов’язкових цілей щодо скорочення викидів, але їх заохочують до
  добровільного внеску.

Кіотський протокол розробив три основні ринкові механізми для
забезпечення гнучкого досягнення цілей щодо скорочення викидів:

1. Торгівля викидами (Carbon Trading): Одна країна може продати своє
   право на викиди іншій країні. Таким чином, загальний глобальний ліміт
   зберігається, а економічна ефективність забезпечується.

2. Спільне виконання (Joint Implementation – JI): Розвинена країна
   може сприяти досягненню своїх цілей, реалізуючи проект зі скорочення
   викидів парникових газів в іншій розвиненій країні або країні з
   перехідною економікою (наприклад, у країнах Східної Європи).

3. Механізм чистого розвитку (Clean Development Mechanism – CDM):
   Дозволяє розвиненим країнам знижувати викиди, реалізуючи екологічні
   проекти в країнах, що розвиваються. Цей механізм також сприяє сталому
   розвитку.

Перший період зобов’язань Кіотського протоколу охоплює 2008–2012
роки. Після закінчення цього періоду, з метою визначення більш
довгострокових зобов’язань у боротьбі зі зміною клімату, у 2012 році в
місті Доха (Катар) було внесено оновлення, і Доха-зміною було розпочато
другий період зобов’язань (2013–2020). Цим поправкою були оновлені цілі
щодо скорочення викидів, але деякі великі країни (наприклад, США,
Канада, Японія та Росія) не приєдналися до другого періоду.

Кіотський протокол є першим глобальним кроком, що має юридичну силу в
боротьбі зі зміною клімату. Завдяки протоколу:

• Зросла обізнаність щодо скорочення викидів,

• Стимулюються інвестиції в екологічно чисті технології,

• У країнах, що розвиваються, було реалізовано сотні проектів у
  таких сферах, як відновлювана енергетика та енергоефективність.

Однак, щодо ефективності протоколу також висловлювалися деякі
критичні зауваження:

• Такі великі емітенти парникових газів, як США, не приєдналися до
  протоколу,

• Відсутність зобов’язальних цілей для великих економік, що
  розвиваються,

• Добровільна участь країн, які відповідають за значну частину
  глобальних викидів,

• Обмеженість скорочення викидів на глобальному рівні. З цих причин
  заплановані показники скорочення були досягнуті в обмеженій
  мірі.

Багато країн, що мають вихід до Чорного моря, приєдналися до
Кіотського протоколу та зробили різні внески. Наприклад:

• Румунія та Болгарія в процесі вступу до Європейського Союзу
  зосередилися на інвестиціях у галузі промисловості та енергетики,
  спрямованих на скорочення викидів, щоб виконати зобов’язання за
  Кіотським протоколом.

• Туреччина приєдналася до протоколу в 2009 році, але не взяла на
  себе зобов’язань на 1-й і 2-й періоди.

• Україна отримала економічну вигоду завдяки торгівлі викидами,
  зосередившись, зокрема, на проектах з енергоефективності.

• Грузія, Молдова та Вірменія підтримали проекти з відновлюваної
  енергії, скориставшись механізмом чистого розвитку (МЧР).

Цей процес сприяв формуванню національного екологічного законодавства
країн регіону та підвищенню їхньої спроможності створювати
інвентаризацію викидів.

Кіотський протокол став важливою відправною точкою в кліматичній
політиці, але через обмежену охоплюваність у довгостроковій перспективі
поступився місцем Паризькій кліматичній угоді. Паризька угода охоплює
всі країни, забезпечуючи ширшу участь, і базується на гнучкому та
добровільному підході. Проте Кіотський протокол відіграв провідну роль у
розвитку міжнародного екологічного права та формуванні ринків
вуглецю.

Кіотський протокол є одним із поворотних моментів в історії охорони
навколишнього середовища, який забезпечив здійснення першого конкретного
кроку в боротьбі зі зміною клімату на основі міжнародного
співробітництва. Завдяки таким механізмам, як торгівля викидами, він мав
на меті встановити баланс між навколишнім середовищем та економікою, а
також заохочував країни до розробки більш відповідальної, прозорої та
стійкої політики. Хоча сьогодні з Паризькою угодою ми перейшли в іншу
фазу, інфраструктура Кіотського протоколу все ще залишається одним з
фундаментальних елементів глобальної кліматичної політики.

7.2.4. Барселонська конвенція

Барселонська конвенція — це важлива міжнародна угода, укладена з
метою захисту Середземного моря від забруднення, яка стала
першопрохідцем у створенні регіональних моделей екологічної співпраці в
усьому світі. Офіційна назва «Барселонської конвенції про захист
Середземного моря від забруднення» була вперше підписана в 1976 році в
Барселоні і вступила в силу в 1978 році. Ця угода є правовою основою
Плану дій для Середземномор’я (MAP), розробленого під егідою Програми
ООН з навколишнього середовища (UNEP).

У 1995 році угода була переглянута, було прийнято більш жорстке
розуміння управління навколишнім середовищем, а її назва була змінена на
«Угода про охорону морського середовища та прибережної зони Середземного
моря». Ця ревізія передбачала не тільки запобігання забрудненню, а й
охорону морських та прибережних екосистем, заохочення сталого розвитку
та боротьбу зі зміною клімату.

Головною метою Барселонської угоди є забезпечення якості води,
біологічного різноманіття та сталого розвитку прибережних районів
Середземноморського басейну. З цією метою країни, що підписали угоду,
зобов’язуються:

• зменшують потрапляння наземних забруднюючих речовин у морське
  середовище,

• посилити співпрацю в разі надзвичайних екологічних
  ситуацій,

• Забезпечити контроль за діяльністю на морському дні,

• Захист біологічного різноманіття та природних середовищ
  існування,

• Захист узбережжя від безпланової забудови,

• Розробку спільних заходів щодо таких питань, як зміна клімату,
  забруднення пластиком та рибальство.

З метою підвищення ефективності Барселонської конвенції було
підписано та введено в дію сім тематичних протоколів. Ці протоколи
забезпечують деталізацію заходів, зосереджуючись на конкретних джерелах
забруднення та екологічних загрозах:

• Протокол про забруднення з наземних джерел (Протокол
  LBS)

Прийнятий у 1976 році та переглянутий у 1996 році. Він спрямований на
запобігання потраплянню до Середземного моря забруднюючих речовин з
джерел наземного походження, таких як річки, каналізаційні системи,
промислові скиди та сільськогосподарські стоки. В першу чергу він
охоплює такі речовини, як поживні солі (азот, фосфор), важкі метали,
нафтопродукти та органічні забруднювачі. Цей протокол сприяє визначенню
цілей інтегрованого контролю забруднення та хорошого екологічного
стану.

• Протокол про реагування та співпрацю в надзвичайних ситуаціях
  (Протокол PREV-MAR)

Цей протокол регулює реагування, підготовку та міжнародну співпрацю у
разі витоку нафти та шкідливих речовин із суден. Сторони зобов’язані
розробляти національні плани на випадок екологічних надзвичайних
ситуацій, обмінюватися інформацією та надавати одна одній технічну
допомогу в разі потреби.

• Протокол про забруднення, спричинене діяльністю на морському дні
  (Протокол про скидання відходів)

Підписаний у 1976 році, переглянутий у 1995 році. Цей протокол
регулює скидання відходів та інших речовин на дно або у водні товщі
Середземного моря. Він має на меті заборонити скидання токсичних та
небезпечних відходів у морське середовище. Скидання відходів на дно моря
тепер регулюється дуже суворими правилами.

• Протокол про спеціальні природоохоронні зони та біологічне
  різноманіття (Протокол SPA/BD)

Підписаний у 1982 році, переглянутий у 1995 році. Цей протокол має на
меті захист морського та прибережного біорізноманіття Середземного моря,
а також створення та управління охоронними зонами. Можуть бути оголошені
спеціальні охоронні зони (Specially Protected Areas – SPA), складаються
спільні списки для захисту рідкісних та зникаючих видів.

• Протокол про транскордонне переміщення небезпечних
  відходів

Цей протокол, підписаний у 1996 році, регулює перевезення, зберігання
та утилізацію небезпечних відходів між країнами Середземномор’я.
Водночас він заохочує запобігання утворенню відходів, їх зменшення та
розвиток екологічно чистих технологій. Протокол має на меті підвищення
екологічної безпеки в галузі поводження з відходами, особливо в
прибережних країнах, що розвиваються.

• Протокол про управління прибережними районами (Протокол
  ICZM)

Цей протокол, підписаний у 2008 році та введений в дію у 2011 році,
має на меті стале управління прибережними територіями. Він спрямований
на надання комплексних рішень таких проблем, як планування
землекористування, охорона природних територій, адаптація до зміни
клімату та берегова ерозія. Водночас він закликає до управління тиском
туризму, транспорту та урбанізації у спосіб, сумісний з екосистемою.

• Протокол про забруднення повітря та атмосферний перенос

Цей новий протокол, який ще не набрав чинності, передбачає заходи
щодо обмеження атмосферного перенесення забруднюючих речовин та
попередників озону в регіоні Середземного моря. Метою є зменшення впливу
на регіон та зниження ризиків для здоров’я.

Барселонская конвенція працює на основі співпраці між
країнами-учасницями, технічної підтримки та систем регулярної звітності.
В рамках механізмів моніторингу:

• Звіти про оцінку стану навколишнього середовища (SoED),

• Спільні програми моніторингу (IMAP),

• Стратегії інтегрованого управління прибережними
  районами.

Крім того, Секретаріат Барселонської конвенції (програма UNEP/MAP –
MED POL), відповідальний за виконання конвенції, забезпечує регіональну
співпрацю, програми розвитку потенціалу та фінансову підтримку.

Сторонами Барселонської конвенції є 21 прибережна країна
Середземномор’я та Європейський Союз. Туреччина приєдналася до конвенції
в 1982 році і підписала всі наступні тематичні протоколи. Туреччина
розробила різні програми, зокрема в таких сферах, як спеціальні
природоохоронні території, планування узбережжя, інвестиції в міські
очисні споруди та управління морським сміттям.

Болгарія та Румунія, що мають вихід до Чорного моря, також
інтегрувалися в протоколи в рамках зобов’язань Європейського Союзу як
члени ЄС. Такі країни, як Грузія та Україна, незважаючи на те, що
знаходяться за межами Середземноморського регіону, виявляють інтерес до
подібних заходів, розроблених в рамках Барселонської моделі.

Барселонська конвенція є одним з найглибших і найповніших прикладів
застосування регіональних морських угод. З точки зору міжнародного
управління навколишнім середовищем:

• Надання тематичної глибини за допомогою протоколів,

• Сприяння багатосторонній співпраці,

• Вона вважається зразком завдяки тому, що охоплює широке коло
  питань, від запобігання забрудненню до захисту біорізноманіття.

Очікується, що в найближчі роки Барселонская конвенція запропонує
більш інтегровані та цифровізовані рішення для протидії новим загрозам,
таким як зміна клімату, забруднення мікропластиком, викиди від морського
транспорту.

7.2.5. Стокгольмська конвенція – стійкі органічні забруднювачі (СОЗ)

Стокгольмська конвенція — це екологічна угода, яка має на меті
глобальний контроль за стійкими органічними забруднювачами (СОЗ), що
загрожують здоров’ю людини та навколишньому середовищу, не розкладаються
в природі, можуть переноситися на великі відстані та накопичуватися в
живих тканинах, спричиняючи серйозні токсичні ефекти. Ця угода,
підписана в 2001 році в столиці Швеції Стокгольмі та введена в дію в
2004 році, є одним з найважливіших етапів міжнародних зусиль щодо
безпечного поводження з хімічними речовинами та відходами. POPs – це
штучні сполуки, зокрема пестициди, промислові хімічні речовини та
токсини, що утворюються як побічні продукти. Ці речовини можуть довго
зберігатися в атмосфері, воді та ґрунті, накопичуватися в харчовому
ланцюзі та потрапляти в організм людей та інших живих істот. Серед
найважливіших спостережуваних наслідків для здоров’я – рак,

розлади імунної системи, гормональні та неврологічні розлади, а також
негативний вплив на репродуктивну функцію.

Основною метою Конвенції є заборона виробництва та використання цих
небезпечних хімічних речовин, безпечна утилізація існуючих запасів та
відходів, а також заохочення переходу на альтернативні екологічно чисті
речовини. У цьому напрямку країни-учасниці зобов’язані готувати
національні плани дій, проводити регулярні інвентаризації, інформувати
населення, підтримувати наукові дослідження та виконувати зобов’язання
щодо звітності. Стокгольмська конвенція спочатку охоплювала дванадцять
пріоритетних речовин СОЗ, відомих як «брудна дванадцятка» (Dirty Dozen).
Серед цих речовин – пестициди, такі як ДДТ, альдрин, діельдрин,
гептахлор; промислові хімікати, такі як поліхлоровані біфеніли (ПХБ) та
гексахлорбензол, а також токсичні побічні продукти, що утворюються під
час виробництва, такі як діоксини та фурани. У наступні роки Конвенція
охопила велику кількість нових речовин СОЗ, створивши більш широку
глобальну мережу контролю. Серед цих нових речовин є такі, що часто
використовуються в сучасній промисловості, але доведені як шкідливі для
здоров’я та навколишнього середовища, наприклад, антипірени,
перфторовані сполуки та пластикові добавки.

Найбільш примітною особливістю речовин СОЗ є те, що вони можуть
переноситися атмосферою на тисячі кілометрів, не обмежуючись
географічними кордонами, і виявляються навіть у найвіддаленіших куточках
світу, включаючи полярні регіони. Тому для ефективності заходів, що
вживаються проти цих речовин, їх необхідно застосовувати не на
національному, а на глобальному рівні. Механізми контролю, визначені в
рамках Конвенції, відстежують результати діяльності країн-учасниць та
надають технічну і фінансову підтримку для задоволення потреб країн, що
розвиваються, у розвитку потенціалу. Ця підтримка здебільшого
фінансується Глобальним екологічним фондом (GEF), а процеси її
реалізації здійснюються під наглядом таких організацій ООН, як ЮНЕП.

Туреччина підписала Стокгольмську конвенцію в 2001 році і офіційно
приєдналася до неї в 2009 році. В рамках цього Туреччина підготувала
Національний план реалізації і з часом оновила його, розробивши різні
проекти в таких сферах, як управління відходами, зменшення використання
пестицидів у сільському господарстві, утилізація старого промислового
обладнання. Інші країни, що мають вихід до Чорного моря (наприклад,
Румунія, Болгарія, Україна, Молдова, Грузія), також приєдналися до
конвенції та реалізували свої національні плани дій. Ці країни мають
спільні проблеми, особливо в таких пріоритетних сферах, як утилізація
старих електричних трансформаторів, що містять ПХБ, запасів заборонених
пестицидів, що використовуються в сільському господарстві, та
промислових відходів, що містять СОЗ. Країни-члени Європейського Союзу
Болгарія та Румунія виконують свої зобов’язання щодо СОЗ не тільки в
рамках Стокгольмської конвенції, але й у рамках законодавства ЄС про
управління хімічними речовинами (REACH та Регламент про СОЗ).

З метою підвищення ефективності Конвенції було створено Комітет з
розгляду СОЗ (POPRC), який оцінює нові потенційні забруднювачі за
науковими критеріями та пропонує включити їх до сфери дії Конвенції.
Таким чином, з урахуванням наукових досягнень Конвенція оновлюється, а
хімічні речовини, що становлять ризик, виявляються на ранній стадії та
включаються до процесу формування глобальної політики. В останні роки,
зокрема, нові покоління речовин POP, такі як перфторовані сполуки,
відомі своїми водовідштовхувальними властивостями, та пластикові
добавки, стали предметом міжнародної дискусії, і було запропоновано
включити їх до сфери дії Конвенції.

Сьогодні Стокгольмська конвенція розглядається не тільки з точки зору
екологічної політики, але й як багатогранна глобальна стратегія, що
стосується охорони здоров’я населення та цілей сталого розвитку.
Боротьба з речовинами СОЗ, продовольча безпека, боротьба зі зміною
клімату

, промисловою трансформацією та стратегіями циркулярної економіки.
Тому застосування конвенції не повинно обмежуватися лише міністерствами
охорони навколишнього середовища; необхідно застосовувати комплексний
підхід, що охоплює багато секторів, таких як охорона здоров’я, сільське
господарство, промисловість та освіта.

Стокгольмська конвенція є одним з найважливіших правових
інструментів, що вимагають транскордонної співпраці в галузі управління
хімічними речовинами. Для більш ефективного виконання цієї конвенції в
майбутньому пріоритетними кроками будуть підвищення технічного
потенціалу країн, що розвиваються, зміцнення інфраструктури хімічної
безпеки, вдосконалення систем збору даних та підвищення обізнаності
громадськості. Крім того, відповідно до принципів екологічної
справедливості, надзвичайно важливим є розроблення спеціальних
політичних механізмів для захисту вразливих груп населення (дітей,
вагітних жінок, громад, що проживають у сільській місцевості), які
найбільше страждають від хімічного забруднення.

7.2.6. Інші важливі угоди

• Осло-Паризька комісія (OSPAR)

Осло-Паризька комісія, скорочено OSPAR, є міжнародною організацією,
створеною на основі Осло-Паризьких угод, що мають на меті захист
північно-східної частини Атлантичного океану і є одними з
наймасштабніших регіональних угод щодо морського середовища. Назва OSPAR
походить від поєднання Ословської конвенції 1972 року (контроль за
утилізацією морських відходів) та Паризької конвенції 1974 року
(контроль за забрудненням моря з суші). Ці дві угоди були об’єднані в
1992 році та оновлені в 1998 році Конвенцією OSPAR, яка прийняла
комплексний підхід до управління навколишнім середовищем.

OSPAR є зразковою моделлю співпраці в галузі охорони морського
середовища. До складу членів уходять держави, розташовані на
північно-східному узбережжі Атлантичного океану, такі як Європейський
Союз, Велика Британія, Франція, Німеччина, Іспанія, Норвегія, Швеція,
Данія, Ісландія, Португалія, Ірландія та країни Бенілюксу. Крім того,
Європейська комісія також представлена в Комісії OSPAR. Комісія
забезпечує узгодження політики між цими державами та ЄС у сфері охорони
морського середовища та розробляє спільні цілі.

Основною метою Конвенції OSPAR є зменшення всіх видів забруднення з
суші та моря, забезпечення захисту морських екосистем та забезпечення
сталого розвитку біологічного різноманіття. У цьому контексті OSPAR
контролює та обмежує вплив на морське середовище таких галузей, як
промислова діяльність, сільське господарство, скидання стічних вод,
морський транспорт, видобуток нафти та газу. Водночас вона розробляє
стратегії щодо боротьби з такими важливими забруднювачами, як
радіоактивні речовини, важкі метали, органічні забруднювачі,
мікропластик та поживні речовини.

Цілі, визначені в рамках Конвенції, об’єднані в п’ять основних
тематичних стратегій: збереження біологічного різноманіття, запобігання
евтрофікації, контроль небезпечних речовин, зменшення забруднення
радіоактивними речовинами та управління екологічним впливом нафтогазової
діяльності. У рамках цих напрямків держави-учасниці виконують низку
обов’язків, таких як регулярний збір даних, спільна звітність,
публікація оціночних звітів та реалізація планів дій.

Однією з найсильніших сторін Комісії OSPAR є механізм прийняття
рішень на основі наукових даних. Зміни в морському середовищі
реєструються за допомогою системних програм моніторингу, що проводяться
протягом багатьох років, і оприлюднюються в «Звітах про стан якості
навколишнього середовища Північно-Східної Атлантики» (Quality Status
Reports – QSR), що публікуються з певною періодичністю. Ці звіти містять
інформацію про динаміку рівня забруднення морського середовища,
ефективність вжитих заходів та аналіз ризиків на майбутнє. Крім того,
OSPAR, працюючи у відповідності з Рамковою директивою про морську
стратегію (MSFD), сприяє реалізації екологічної політики ЄС.

В останні роки на порядку денному OSPAR особливо виділяються такі
екологічні проблеми нового покоління, як забруднення мікропластиком,
морське сміття, вплив зміни клімату на морські екосистеми та ефективне
управління морськими заповідними зонами. У цьому контексті планується
створити систему морських заповідних зон, що розширюється у вигляді
мережі в північно-східній частині Атлантичного океану, та вживаються
заходи для забезпечення ефективного захисту щонайменше 30 % морських
середовищ існування в регіоні OSPAR.

Іншим важливим досягненням є інтеграція питань зміни клімату та
окислення океану в стратегії OSPAR. Вплив підвищення температури на
розподіл морських організмів, загроза для прибережних екосистем через
зміни рівня моря та сталість функції морів як поглиначів вуглецю – ці
питання тепер займають пріоритетне місце в планах дій OSPAR.

OSPAR також є структурою, яка дотримується принципів екологічного
управління та прозорості. Вона тісно співпрацює з громадськими
організаціями, університетами та вченими, заохочуючи участь зацікавлених
сторін у процесах прийняття рішень. Такий підхід перетворив OSPAR не
лише на технічну платформу, а й на механізм, що сприяє розвитку
екологічної демократії та заручається підтримкою громадськості у питанні
охорони морського середовища.

В результаті, Конвенція ОСПАР є однією з найефективніших екологічних
ініціатив, розроблених на регіональному рівні з метою захисту
Північно-Східної Атлантики. Зменшення забруднення, запобігання
потраплянню небезпечних речовин у морське середовище, захист
біорізноманіття та стале використання морських ресурсів є пріоритетними
завданнями ОСПАР. Ця структура також є прикладом екологічного
управління, який може бути взятий за зразок для інших морських басейнів.
Посилення механізмів, подібних до OSPAR, у різних морських басейнах,
таких як Чорне море, Середземне море та Балтійське море, підвищить
ефективність регіональної екологічної співпраці.

MARPOL

MARPOL — це найповніша і найпоширеніша міжнародна угода, спрямована
на захист морського середовища від забруднення, спричиненого суднами.
Повна назва MARPOL – «Міжнародна конвенція про запобігання забрудненню з
суден» (International Convention for the Prevention of Pollution from
Ships). Конвенція була прийнята в 1973 році під егідою Міжнародної
морської організації (IMO) і оновлена в 1978 році додатковим протоколом,
тому її зазвичай називають MARPOL 73/78.

Конвенція має на меті захист морського середовища від багатьох
забруднюючих речовин, таких як нафта, хімічні речовини, сміття, стічні
води, шкідливі рідини та забруднювачі повітря, які можуть утворюватися в
результаті експлуатації суден або аварій.

. MARPOL містить шість технічних додатків (Annex), кожен з яких
регулює певний вид забруднювача та методи запобігання.

Це, відповідно:

• Додаток I: Положення щодо запобігання скиданню нафти та
  нафтопродуктів у море,

• Додаток II: Контроль впливу шкідливих рідких хімічних речовин
  (навалом) на морське середовище,

• Додаток III: Правила щодо небезпечних речовин, що перевозяться в
  упаковці,

• Додаток IV: Контроль за стічними водами з суден,

• Додаток V: Запобігання скиданню твердих відходів та сміття у
  море,

• Додаток VI: Обмеження щодо викидів суден (NOₓ, SOₓ, тверді
  частинки) та газів, що шкодять озоновому шару.

Ці технічні додатки охоплюють не тільки стандарти будівництва та
обладнання суден, а й експлуатацію суден, процеси технічного
обслуговування, управління відходами, ведення обліку та послуги з
прийому в порту. Таким чином, MARPOL базується на превентивній та
коригувальній системі управління навколишнім середовищем.

Конвенція неодноразово переглядалася з метою зменшення екологічного
сліду морського транспорту та забезпечення безпечної та сталого
функціонування суден. Наприклад, обмеження вмісту сірки в паливі,
встановлені додатком VI до MARPOL, з 2020 року на глобальному рівні
встановлені на рівні 0,5%, і це регулювання сприяло використанню палива
з низьким вмістом сірки в морському транспорті. Крім того, в рамках зон
контролю викидів (ECA) в певних регіонах це обмеження було знижено до
0,1%.

MARPOL також зробив перші кроки у напрямку скорочення викидів
парникових газів від суден. За допомогою таких механізмів, як індекси
енергоефективності суден (EEDI), плани енергоефективності суден (SEEMP)
та показники вуглецевої інтенсивності, передбачається зменшення
вуглецевого сліду суден. У цьому аспекті MARPOL став одним з основних
інструментів, що визначають відповідальність морського сектору у
боротьбі зі зміною клімату.

В рамках Конвенції від держав-учасниць очікується, що вони створять
механізми контролю для забезпечення відповідності суден правилам та
здійснюватимуть ефективний контроль з боку держави порту з метою
запобігання порушенням. Крім того, судна зобов’язані вести журнали, такі
як «Oil Record Book» (Журнал обліку нафти) та «Garbage Record Book»
(Журнал обліку сміття), в яких реєструються всі види скидів у море, а
також мати плани дій у надзвичайних ситуаціях.

Регіональний вплив Конвенції MARPOL стає ще більш критичним у
напівзакритих морях, таких як Чорне море. Оскільки Чорне море має
обмежену циркуляцію води, забруднювачі, що скидаються в море, можуть
залишатися тут довше і завдавати серйозної шкоди екосистемі. Тому
положення MARPOL мають велике значення для таких прибережних країн, як
Туреччина, Болгарія, Румунія, Грузія, Україна та Росія. Ці країни
приєдналися до конвенції та вжили таких заходів, як контроль
судноплавства, зміцнення інфраструктури управління відходами, створення
в портах установок для прийому відходів.

Особливо важливим є приведення портів Чорного моря у відповідність до
вимог MARPOL з метою зменшення проблем, пов’язаних із забрудненням
нафтою та скиданням сміття з суден.

. Міжнародні механізми підтримки та робота, що відповідає директивам
Європейського Союзу щодо морського середовища, підвищують регіональну
застосовність MARPOL.

Отже, MARPOL — це не лише технічна морська угода, а й надзвичайно
важлива екологічна угода, спрямована на захист морів та забезпечення
сталого морського транспорту. Співпраця між операторами суден, портовими
властями, міністерствами охорони навколишнього середовища та транспорту,
а також громадськими організаціями має вирішальне значення для
ефективного застосування положень MARPOL на практиці. Крім того,
постійне оновлення конвенції з урахуванням нових екологічних проблем
забезпечить інтеграцію морського сектору в глобальну екологічну
політику.

7.3. Організація Чорноморського співробітництва (BSEC) та екологічні підходи

Протягом історії Чорноморський регіон був місцем зустрічі різних
культур, мов, торгових шляхів та геополітичних взаємодій. Ця стратегічна
важливість наприкінці 20 століття спричинила необхідність більш
структурної співпраці в регіоні. У новому міжнародному середовищі, що
виникло після закінчення холодної війни, налагодження більш тісних
відносин між країнами, що мають вихід до Чорного моря, в економічних,
політичних та екологічних питаннях стало неминучим. Саме з цією метою 25
червня 1992 року в Стамбулі була офіційно заснована
Організація Чорноморського економічного співробітництва
(BSEC).

Ця ініціатива, започаткована під егідою Туреччини, швидко знайшла
позитивний відгук у регіоні; у 1999 році організація набула статусу
міжнародної організації та отримала постійну інституційну ідентичність.
BSEC, штаб-квартира якої розташована в Стамбулі, сьогодні об’єднує
13 країн-членів, що мають вихід до Чорноморського
басейну та історичні, економічні або стратегічні зв’язки з регіоном. Це
такі країни: Туреччина, Албанія, Азербайджан, Болгарія, Вірменія,
Грузія, Молдова, Румунія, Росія, Сербія, Україна, Греція та Північна
Македонія (статус спостерігачів та партнерів може змінюватися).

Основною метою BSEC є розвиток економічного
співробітництва між країнами-членами з метою сприяння
регіональному миру, стабільності та добробуту. Однак ця
мета не обмежується лише збільшенням обсягів торгівлі та інвестицій.
Водночас передбачається посилення міждержавного діалогу та спроможності
спільних дій у таких різноманітних сферах, як сталий розвиток,
охорона навколишнього середовища, енергоефективність, поліпшення
транспортної інфраструктури, культурний обмін та обмін
інформацією.

BSEC є унікальною платформою, яка об’єднує країни з різним
економічним рівнем, політичними системами та моделями розвитку. Ця
різноманітність створює для організації як труднощі, так і великий
потенціал. Країни-члени об’єднуються в інтересах спільних інтересів і
прагнуть разом знайти рішення спільних проблем регіону. У цьому сенсі
BSEC забезпечує розгляд Чорного моря не тільки як моря, а й як
спільного життєвого простору, економічної мережі та
екосистеми.

З моменту свого створення BSEC намагається побудувати багаторівневу
культуру співпраці між країнами регіону за допомогою зустрічей на рівні
міністрів, роботи технічних комітетів, робочих груп та багатосторонніх
проектів. Завдяки цій структурі встановлюється взаєморозуміння та довіра
у регіональних питаннях, а також забезпечується узгодженість
національних політик країн.

В результаті, Чорноморська організація економічного співробітництва
(ЧОЕС) виступає як всеосяжна та багатогранна регіональна організація,
створена не тільки для розвитку економічних відносин,
а й для створення сталого майбутнього в контексті екології,
енергетики, транспорту, безпеки, охорони здоров’я та культури.
У період, коли складні глобальні проблеми 21 століття роблять такі
платформи, як BSEC, ще більш важливими, роль організації з кожним днем
зростає.

7.3.1. Екологічна вразливість Чорного моря та екологічні загрози

Чорне море є однією з найчутливіших морських екосистем у світі з
точки зору географічних та екологічних особливостей. Це напівзакрите
внутрішнє море площею приблизно 436 000 км² має велике економічне та
екологічне значення для країн, що оточують Європу, Азію та Близький
Схід. Однак ця важливість також несе з собою серйозні екологічні
зобов’язання. Природна структура Чорного моря та антропогенний тиск
зробили цей регіон надзвичайно вразливим з екологічної точки зору.

Чорне море має обмежений зв’язок з іншими великими морями. Воно
відкривається лише через протоку Босфор до Мармурового моря, а звідти —
до Середземного моря. Ці вузькі протоки значно обмежують обмін водою. Як
результат, у нижніх шарах Чорного моря рівень кисню дуже низький, і в
цих шарах накопичуються отруйні гази, такі як сірководень (H₂S). Це
робить життя в глибинах моря практично неможливим. Більше 90 % Чорного
моря має такі умови з низьким вмістом кисню; життя можливе лише у
верхніх шарах.

Великі річки, що протікають через країни, які мають вихід до Чорного
моря, — наприклад, Дунай, Дністер, Дніпро, Дон і Кызылырман — збирають
воду з дуже великої водозбірної площі. Ці водозбірні площі вкриті
тисячами промислових об’єктів, сільськогосподарських угідь і населених
пунктів. В результаті вода, що потрапляє до Чорного моря, несе з собою
сільськогосподарські хімікати, промислові відходи, важкі метали та
побутові забруднення.

• Забруднення від сільського господарства: В результаті надмірного
  використання добрив такі поживні речовини, як азот і фосфор, потрапляють
  у море. Це призводить до надмірного розмноження водоростей
  (евтрофікації) і загрожує підводному життю.

• Промислові та енергетичні об’єкти: В результаті нафтохімічної,
  металургійної, енергетичної діяльності та роботи портів у воду та
  повітря потрапляє значна кількість токсичних хімічних речовин та твердих
  частинок.

• Побутові відходи: У деяких прибережних містах системи очищення
  стічних вод є недостатніми. В результаті відходи, що скидаються в море
  без очищення, становлять загрозу як для здоров’я людей, так і для
  морської екосистеми.

Чорне море є морем з інтенсивним судноплавством. Нафтові танкери та
вантажні судна, що проходять через протоки Стамбул і Чанаккале,
створюють серйозні ризики для безпеки на морі. Паливо та мастила, що
витікають із суден, утворюють тонкий шар на поверхні моря, перешкоджаючи
проникненню сонячного світла у воду та обмежуючи фотосинтез
планктону.

Крім того, інвазивні види, що переносяться баластними водами,
створюють екологічний тиск на місцеві морські організми Чорного моря.
Наприклад, надмірне розмноження видів медуз серйозно зменшило рибні
запаси.

Чорне море також чутливе до зміни клімату. Підвищення температури
морської води, підвищення рівня моря та екстремальні погодні явища
впливають як на природні системи, так і на прибережні міста.

загрожує його інфраструктурі. Зокрема, такі наслідки, як берегова
ерозія, потрапляння солоної води в джерела питної води та зміна
розподілу рибних ресурсів, становлять пряму загрозу для населення
регіону.

Біорізноманіття Чорного моря в минулому було набагато багатшим. Однак
за останні 50 років відбулося серйозне скорочення кількості видів та
чисельності популяцій. Зокрема, морська тріска, кальмар та деякі види
донних риб знаходяться під загрозою зникнення. Ця ситуація негативно
впливає на традиційне рибальство в регіоні та громади, які заробляють на
життя цим ремеслом.

Екологічна вразливість Чорного моря є проблемою, яку повинні
враховувати не тільки вчені-екологи, а й політики, інвестори, місцеві
органи влади та громадяни. Це море є спільною відповідальністю не тільки
прибережних країн, а й усього басейну регіону. Такий тиск на екосистему
робить необхідними більш ефективні політики охорони, міжнародне
співробітництво та підходи до сталого розвитку.

У цьому контексті захист Чорного моря є не тільки екологічним
підходом, але й життєво необхідною вимогою з точки зору регіонального
миру, соціальної справедливості та економічної стійкості.

7.3.2. Робоча група з охорони навколишнього середовища БСЕС: від політики до практики

Організація Чорноморського економічного співробітництва (BSEC)
визначила одним із своїх пріоритетних завдань не тільки економічний
розвиток, а й екологічну стійкість. У відповідності з цим розумінням
була створена Робоча група з охорони навколишнього середовища (Working
Group on Environmental Protection), яка є основним політичним органом
організації з питань охорони навколишнього середовища. Ця група
розглядає екологічні проблеми не лише як технічне питання, а й як
критично важливу сферу з точки зору регіональної стабільності, здоров’я
населення та економічного розвитку.

Робоча група з охорони навколишнього середовища складається з
представників країн-членів BSEC, і до її складу зазвичай входять
експерти, призначені міністерствами охорони навколишнього середовища або
відповідними державними органами. Група збирається кілька разів на рік
і:

• оцінює регіональні екологічні проблеми,

• визначає основні принципи спільної екологічної політики,

• забезпечує обмін інформацією та досвідом між
  країнами-членами,

• Пропонує нові проекти та стежить за прогресом існуючих
  проектів.

Ця робоча група є критично важливим координаційним центром для
розробки спільних рішень та вжиття практичних заходів з питань, що
безпосередньо впливають на екологічний стан Чорного моря.

Робоча група з охорони навколишнього середовища БСЕК зосереджується
на широкому спектрі екологічних тем. Серед них:

• Охорона морського середовища

• Стале використання водних ресурсів

• Стратегії управління відходами та переробки

• Зменшення забруднення від промисловості та міст

• Політика адаптації до зміни клімату

• Охорона біорізноманіття та екосистемні послуги

• Екологічна освіта та заходи з підвищення обізнаності

такі теми. Стратегії, розроблені за цими напрямками, можуть бути
реалізовані як на місцевому рівні, так і на регіональному.

Діяльність, запропонована та скерована робочою групою, зазвичай
перетворюється на конкретні проекти. Наприклад:

• Модернізація систем очищення стічних вод у прибережних
  містах,

• Створення спільних систем моніторингу навколишнього
  середовища,

• Підготовка карт біорізноманіття,

• Проекти місцевих органів влади, спрямовані на зменшення
  вуглецевого сліду,

• Проведення навчальних семінарів та заходів з підвищення
  кваліфікації технічного персоналу.

Ці проекти перетворюються з пропозицій, що залишаються лише на
папері, на практики, що фактично реалізуються в країнах-членах, тим
самим безпосередньо впливаючи на якість життя населення регіону.

Робоча група також виконує роль посередника у обміні та передачі
екологічно чистих технологій між країнами-членами. Технології очищення,
системи вимірювання якості повітря або програми енергоефективності, що
використовуються в розвинених країнах, передаються іншим країнам за
допомогою технічної документації, візитів на місця та спільних пілотних
проектів.

Крім того, стандартизація процесів оцінки впливу на навколишнє
середовище (ОВНС), об’єднання баз даних та розробка спільних методів
екологічної звітності сприяють формуванню спільної культури управління
навколишнім середовищем у всьому регіоні.

Робоча група БСЄО з охорони навколишнього середовища виділяється не
тільки технічною роботою, але й діяльністю, спрямованою на підвищення
екологічної свідомості суспільства. Зокрема, для молоді, місцевих
керівників та громадських організацій:

• Програми екологічної освіти

• Кампанії з підвищення обізнаності

• Спільні медіапроекти

• Цифрові інформаційні платформи

такі заходи плануються та підтримуються. Таким чином, посилюється
усвідомлення того, що відповідальність за охорону навколишнього
середовища лежить не тільки на урядах, а й на всьому суспільстві.

Робоча група з охорони навколишнього середовища БСЕК є не лише
консультативним або плановим органом, а й механізмом, що перетворює
політику на практику. Завдяки цій групі країни, що межують з Чорним
морем, можуть координувати свої дії у відповідь на екологічні проблеми
не лише на національному, а й на регіональному рівні.

Екологічні проблеми Чорного моря можуть бути великими і складними,
але одним з найефективніших кроків для їх вирішення є регіональна
солідарність і впровадження на місцях політик, розроблених на основі
спільного розуму. Саме робоча група з охорони навколишнього середовища
BSEC заповнює цю прогалину і представляє волю до спільного формування
екологічного майбутнього Чорного моря.

7.3.3. Сумісність з міжнародними угодами та підтримка їхнього виконання

Чорне море є екосистемою, яка охоплює території кількох країн, тому
для її захисту необхідні не тільки національні зусилля, а й регіональна
та глобальна співпраця. Тому екологічна політика країн, що мають вихід
до Чорного моря, не обмежується лише внутрішнім законодавством, а також
повинна відповідати міжнародним екологічним угодам. Організація
Чорноморського економічного співробітництва (BSEC) відіграє важливу роль
у забезпеченні цієї відповідності та посиленні заходів.

Міжнародні екологічні угоди – це юридичні документи, що визначають
спільні цілі, стандарти та зобов’язання країн у екологічних питаннях.
Завдяки цим угодам країни мають можливість координувати та узгоджувати
свої дії у боротьбі з транскордонними екологічними загрозами. Що
стосується Чорного моря, то багато екологічних проблем, насамперед
забруднення води та моря, мають транскордонний характер. Тому спільна
правова основа має велике значення для захисту навколишнього
середовища.

Екологічна політика БСЕК також формується відповідно до принципів і
цілей цих багатосторонніх угод. Таким чином, посилюється координація
всередині організації та забезпечується інтеграція країн регіону в
глобальне управління навколишнім середовищем.

Країни Чорноморського басейну є сторонами різних міжнародних
екологічних угод. Серед них можна виділити такі:

• Бухарестська конвенція (1992): найважливіша регіональна
  конвенція, спрямована на захист Чорного моря від забруднення. Вона
  охоплює такі сфери, як захист морського середовища, зменшення викидів
  забруднюючих речовин та розробка механізмів екстреного
  реагування.

• Барселонська конвенція (1976; оновлена в 1995 році): Хоча вона
  спрямована на захист Середземного моря, деякі країни Чорноморського
  басейну також є сторонами цієї конвенції та інтегрують подібні принципи
  та стандарти у власне управління морським середовищем.

• Стокгольмська конвенція (2001): спрямована на контроль за
  стійкими органічними забруднювачами (СОЗ). Забезпечує зменшення
  використання шкідливих хімічних речовин у сільському господарстві та
  промисловості.

• Конвенція MARPOL (1973/1978): Це найважливіша конвенція, що
  регулює запобігання забрудненню моря від суден і діє на глобальному
  рівні. З огляду на інтенсивний морський трафік, особливо в Чорному морі,
  MARPOL є документом життєво важливого значення.

• Паризька угода (2015): Ця угода, спрямована на боротьбу зі зміною
  клімату шляхом скорочення викидів вуглецю, формує політику країн регіону
  щодо адаптації до зміни клімату та скорочення викидів парникових
  газів.

BSEC вживає важливих заходів для сприяння застосуванню цих угод на
регіональному рівні. Серед членів країн стандартів гармонізація,
спільний розвиток технічних можливостей

розвиток, зближення систем звітності, завдяки яким угоди не
залишаються лише на папері, а стають ефективними на практиці.

Зокрема, Робоча група з охорони навколишнього середовища БСЄК
підвищує потенціал країн, організовуючи інформаційні зустрічі, семінари,
розробляючи керівні документи та пілотні програми щодо виконання
зобов’язань, передбачених угодами.

Крім того, BSEC надає підтримку в розвитку потенціалу та впровадженні
для країн, які не є сторонами договорів або мають труднощі з дотриманням
вимог через технічну та фінансову недостатність. Таким чином,
передбачається створення більш збалансованої та справедливої структури в
галузі екологічного управління в регіоні.

Дотримання міжнародних угод реалізується не тільки політичними
зобов’язаннями, а й конкретними проектами. У цьому контексті BSEC,
співпрацюючи з такими організаціями, як Європейський Союз, ЮНЕП, ПРООН,
Світовий банк та Чорноморська комісія, є ініціатором численних
екологічних проектів.

Серед цих проектів:

• Створення мереж моніторингу якості води,

• розвиток інфраструктури управління стічними водами,

• Підготовка інвентаризації парникових газів,

• Створення систем дистанційного зондування та даних для управління
  прибережними територіями,

• Підтримка моделей сільського господарства та рибальства, що
  відповідають кліматичним змінам.

Відповідність міжнародним екологічним угодам для Чорноморського
басейну є не тільки юридичною необхідністю, але й основним способом
забезпечення майбутнього моря. BSEC не тільки сприяє цій відповідності,
але й впроваджує всю необхідну інформацію, технічну підтримку та
механізми регіональної співпраці для відображення цих заходів на
практиці.

У цьому процесі заохочується активна участь не тільки урядів, а й
муніципалітетів, університетів, приватного сектора та громадянського
суспільства. Таким чином, цілі угод інтегруються з місцевими реаліями,
що дозволяє досягти стійких результатів для сталого розвитку Чорного
моря.

7.3.4. Міжнародні партнерства та проектні кооперації

Екологічні проблеми Чорного моря є складними та багатовимірними
питаннями, які виходять за межі регіональних кордонів і безпосередньо
або опосередковано впливають на багато країн. Тому велике значення має
проведення заходів з охорони Чорного моря не тільки на місцевому або
національному рівні, а й на основі міжнародних партнерств. Організація
Чорноморського економічного співробітництва (BSEC) у відповідності з цим
розумінням встановлює стратегічні партнерства з багатьма міжнародними
інституціями та організаціями і активно використовує ці партнерства в
екологічних проектах.

Основними міжнародними організаціями, з якими BSEC співпрацює в
екологічних питаннях, є:

• Програма розвитку Організації Об’єднаних Націй (ПРООН): надає
  технічну та фінансову підтримку країнам регіону для досягнення цілей
  сталого розвитку. Є активним партнером, зокрема, у проектах з розвитку
  потенціалу у сфері охорони навколишнього середовища та зміни
  клімату.

• Європейська комісія (European Commission): тісно співпрацює з
  BSEC в рамках програм Європейського Союзу з питань екології, енергетики
  та регіонального розвитку. Підтримує екологічні проекти через спеціальні
  механізми фінансування, спрямовані на Чорне море.

• Чорноморська комісія (Black Sea Commission – BSC): Ця технічна
  організація, відповідальна за виконання Бухарестської угоди, забезпечує
  регіональну координацію у боротьбі з забрудненням моря. Співпрацює з
  BSEC у сфері обміну даними, систем моніторингу та пропозицій щодо
  політики.

• Європейське агентство з охорони навколишнього середовища (EEA):
  Надає технічну підтримку BSEC у процесах збору, аналізу та звітування
  екологічних даних про Чорне море.

• Світовий банк: через інвестиції в інфраструктуру та механізми
  екологічного фінансування відіграє важливу роль, зокрема, у проектах з
  очищення стічних вод, проектах з чистої енергії та програмах промислової
  трансформації.

Партнерства, розвинуті з цими організаціями, роблять важливий внесок
у країни регіону не тільки з точки зору фінансування проектів, але й з
точки зору обміну технічними знаннями, підтримки експертів та розбудови
потенціалу.

BSEC разом зі своїми міжнародними партнерами успішно реалізувала або
підтримала багато багатонаціональних екологічних проектів. Ось деякі з
них:

• EMBLAS (Improving Environmental Monitoring in the Black Sea): Цей
  проект, підтриманий ЄС з метою вдосконалення систем екологічного
  моніторингу в Чорному морі, зміцнив процеси збору, аналізу та обміну
  даними про якість морської води. BSEC надала підтримку цьому проекту на
  технічному та політичному рівнях.

• PERSEUS (Policy-oriented marine Environmental Research in the
  Southern European Seas): Цей проект, спрямований на підтримку
  екологічної політики в Середземному та Чорному морях науковими даними,
  сприяв налагодженню наукової співпраці між країнами BSEC.

• Програма Чорноморського транскордонного співробітництва (CBC): Ця
  програма, що фінансується ЄС, сприяла реалізації спільних екологічних
  проектів у Чорноморському регіоні шляхом заохочення транскордонного
  співробітництва. Були реалізовані успішні проекти у сферах управління
  відходами, забруднення води, охорони узбережжя та екотуризму.

Завдяки цим проектам було не тільки знайдено технічні рішення
екологічних проблем, але й налагоджено відносини між країнами регіону,
що сприяють зміцненню довіри.

Співпраця в рамках проектів охоплює не тільки інвестиції в
інфраструктуру, але й інвестиції в людські ресурси та інформаційні
системи. У цьому контексті, під егідою BSEC та спільно з міжнародними
партнерами:

• Спільні програми з екологічної освіти та підвищення
  обізнаності,

• Технічні навчальні семінари для фахівців,

• Адаптація та поширення екологічно чистих технологій у
  регіоні,

• Стандартизація інструментів оцінки екологічного впливу та
  планування,

• Створення платформ для обміну даними.

Таким чином, не тільки урядові установи, а й муніципалітети,
університети, приватний сектор та організації громадянського суспільства
беруть участь у процесах екологічного управління, а практики поширюються
на ширшу аудиторію.

Екологічний баланс Чорного моря може бути збережений завдяки спільним
зусиллям багатьох країн. У цьому контексті міжнародне співробітництво
виступає не лише як допоміжна, а й як перетворююча сила. Посередницька
та об’єднуюча роль, яку відіграє БЧЕС у цьому процесі, дозволяє
знаходити комплексні рішення, що відповідають безмежному характеру
екологічних проблем.

Проекти, розроблені в рамках міжнародного партнерства, не тільки
пропонують конкретні кроки для забезпечення екологічної стійкості в
басейні Чорного моря, але й зміцнюють міждержавний діалог, довіру та
солідарність. Тому екологічна програма BSEC є не тільки політичним
документом, але й втіленням у життя бачення спільного майбутнього.

7.3.5. Зелена економіка та стратегії низьких викидів вуглецю

У наш час, коли глобальні екологічні проблеми стають дедалі
гострішими, встановлення здорового балансу між економічним розвитком та
охороною навколишнього середовища стало необхідністю. Поняття зеленої
економіки, що виникло в цьому контексті, має на меті поєднати економічне
зростання з принципами екологічної стійкості. Організація Чорноморського
економічного співробітництва (BSEC) також прагне стати одним із піонерів
цієї трансформації на регіональному рівні, заохочуючи своїх членів до
розробки стратегій низьковуглецевого розвитку.

Зелена економіка – це підхід, що передбачає ефективне використання
природних ресурсів, відсутність забруднення навколишнього середовища,
зменшення викидів вуглецю та створення нових робочих місць. У цій моделі
економічне зростання є гармонійним з природою, циклічним, справедливим
та довгостроковим.

Стратегії зеленої економіки для країн, що мають вихід до Чорного
моря, мають потенціал для вирішення проблем не тільки в галузі охорони
навколишнього середовища, а й у таких сферах, як енергетична безпека,
продовольча безпека, охорона здоров’я населення та зайнятість. Тому BSEC
активно залучає країни регіону до процесу зеленої трансформації.

BSEC зосереджується на таких основних напрямках для досягнення цілей
зеленої економіки:

• Енергоефективність та інвестиції у відновлювані джерела
  енергії

• Зменшення викидів вуглецю та заохочення технологій з низьким
  рівнем викидів

• Управління відходами та застосування циркулярної
  економіки

• Зелений транспорт та рішення з міського планування

• Сталий розвиток сільського господарства та лісового
  господарства

• Охорона екосистемних послуг та стале використання природного
  капіталу

Ці питання мають стратегічне значення для країн регіону та створюють
основу для політики, що сприятиме як економічному зростанню, так і
екологічній рівновазі.

Багато країн Чорноморського басейну залежать від зовнішніх джерел
енергії, а викопне паливо все ще займає значну частку в
енерговиробництві. BSEC прагне змінити цю ситуацію:

• Оцінку потенціалу відновлюваних джерел енергії (сонячної,
  вітрової, гідро-, геотермальної),

• Поширення проектів з енергоефективності,

• Підвищення енергоефективності громадських будівель та
  інфраструктури,

• Обмін регіональними даними про енергію та розробку
  стандартів.

Проекти, що реалізуються в цьому напрямку, сприяють зменшенню
вуглецевого сліду та економії коштів на оплату енергії.

Низьковуглецевий розвиток є одним з найефективніших підходів у
боротьбі зі зміною клімату. BSEC розробляє механізми підтримки
національних цілей країн регіону щодо скорочення викидів вуглецю, а
також сприяє інтеграції політик адаптації до зміни клімату. У цьому
контексті:

• У транспорті заохочується використання електромобілів, рейкових
  систем та велосипедної інфраструктури.

• У промислових об’єктах поширюються чисті технології виробництва,
  встановлюються системи вимірювання викидів.

• У сільському господарстві підтримується органічне виробництво,
  ставиться за мету зменшення викидів вуглецю в сільському
  господарстві.

• У містах пріоритетними є збільшення зелених зон, використання
  екологічних будівельних матеріалів та будівництво енергоефективних
  будівель.

Крім того, на порядку денному БСЕС знаходяться такі інструменти, як
торгівля вуглецем, вуглецевий податок та механізми стимулювання, для
яких забезпечується обмін інформацією та технічна підтримка.

У стратегії зеленої економіки БСЄЦ важливе місце займає управління
відходами. Такі процеси, як регулярний збір, сортування, переробка та
перетворення твердих відходів на енергію, приносять як екологічну, так і
економічну користь.

Завдяки циркулярній економічній моделі:

• Споживання природних ресурсів зменшується,

• Знижується частка відходів у промисловому виробництві,

• створюються нові робочі місця,

• Вуглецеві викиди беруться під контроль.

У цьому напрямку BSEC заохочує обмін даними про відходи між
країнами-членами, спільні стратегії переробки відходів та транскордонне
співробітництво в галузі управління відходами.

Для досягнення цілей зеленої трансформації державних ресурсів
недостатньо. BSEC виступає за активну участь приватного сектора в цьому
процесі та підтримує державно-приватні партнерства (ДПП) для зелених
інвестицій, моделі екологічного підприємництва, зелені облігації та
міжнародні фонди.

Крім того, розробляються спільні платформи для залучення
муніципалітетів, університетів та громадських організацій до стратегій
зеленої економіки. Таким чином забезпечується багатосторонній процес
трансформації за участю не тільки центральних урядів, а й усіх
зацікавлених сторін.

Майбутнє Чорноморського басейну залежить від економічного розвитку та
збереження екологічної цілісності. Стратегії зеленої економіки та
низьких викидів вуглецю, прийняті BSEC, є підходом, який поєднує ці дві
цілі, не виключаючи одну з іншої.

Завдяки цим стратегіям не тільки захищаються природні ресурси, але й
країни регіону, сприяючи досягненню глобальних кліматичних цілей,
займають більш сильну позицію на міжнародній арені. Зелена економіка –
це не тільки екологічний вибір, але й більш стійка, інноваційна та
інклюзивна модель розвитку. BSEC продовжує відігравати провідну роль у
поширенні цієї моделі в Чорноморському регіоні.

7.3.6. Галузева адаптація та кліматична стійкість

Зміна клімату є складною глобальною проблемою, яка глибоко впливає не
тільки на екологічні, а й на економічні та соціальні системи. Ці впливи
проявляються в різних секторах, що складають основу суспільства, таких
як сільське господарство, транспорт, промисловість, туризм, і загрожують
стійкому функціонуванню цих секторів. Організація Чорноморського
економічного співробітництва (BSEC) розробляє комплексні політики та
заохочує їх впровадження з метою посилення секторальної адаптації країн
регіону до зміни клімату та підвищення кліматичної стійкості.

Секторальна адаптація – це забезпечення стійкості різних сфер
економічної діяльності до негативних наслідків зміни клімату, тобто
планування та реалізація процесів адаптації. Цей процес повинен бути
розроблений з урахуванням специфічних ризиків та потреб кожного сектора,
а також повинен базуватися на інтегрованому підході.

Наприклад:

• Сільськогосподарський сектор повинен розвивати стійкі до втрати
  врожаю сорти рослин та оптимізувати методи зрошення через зміну режиму
  опадів та коливання температури.

• Транспортний сектор повинен зміцнити свою інфраструктуру проти
  екстремальних погодних явищ, поширювати стійкі та кліматично дружні
  засоби транспорту.

• Промисловий сектор повинен зменшити використання води та енергії
  у виробничих процесах, а також розробити плани дій у надзвичайних
  ситуаціях на випадок кліматичних ризиків.

• Туристичний сектор повинен управляти впливом зміни клімату на
  природні та культурні ресурси, впроваджувати практики сталого
  туризму.

Ці заходи з адаптації забезпечують готовність секторів до
короткострокових криз, а також сприяють економічній стабільності в
довгостроковій перспективі.

Чорноморський регіон є одним із тих, які найсильніше відчувають
наслідки зміни клімату. Підвищення рівня моря, збільшення кількості
надмірних опадів і посух, коливання температури та збільшення частоти
штормів ставлять під загрозу різні сектори країн регіону.

BSEC прагне підвищити стійкість до кліматичних змін за допомогою
таких стратегій:

• Аналіз ризиків та системи моніторингу: Забезпечується постійний
  моніторинг кліматичних ризиків на регіональному рівні, обмін даними та
  створення систем раннього попередження. Таким чином посилюється
  здатність до вжиття заходів протидії стихійним лихам.

• Стале сільське господарство та управління водними ресурсами:
  Пріоритетними є заохочення вирощування посухостійких сортів
  сільськогосподарських культур, поширення сучасних технологій зрошення та
  ефективне використання водних ресурсів.

• Стійкість інфраструктури: Забезпечується зміцнення інфраструктури
  транспорту, енергетики та водопостачання проти кліматичних збитків,
  особливо в прибережних районах та районах з високим ризиком
  повеней.

• Захист та відновлення навколишнього середовища: Захист природних
  екосистем та відновлення зруйнованих територій мають важливе значення як
  природні бар’єри, що пом’якшують наслідки зміни клімату.

• Секторальна інтеграція та узгодження політик: Звертається увага
  на те, щоб кліматичні стратегії, розроблені в різних секторах, були
  узгодженими та взаємодоповнюючими. Таким чином, використання ресурсів та
  плани дій стають скоординованими.

Галузева узгодженість та кліматична стійкість вимагають участі не
тільки урядів, а й усіх верств суспільства. Місцеві органи влади,
приватний сектор, наукові кола, громадські організації та громадяни
повинні бути залучені до процесів прийняття рішень.

З цією метою БСЄК:

• організовує освітні та комунікаційні програми, що підвищують
  обізнаність громадськості,

• створює платформи для діалогу між зацікавленими
  сторонами,

• заохочує обмін прикладами передової практики,

• створює механізми розробки політики, що базуються на принципах
  участі та інклюзивності.

Такий підхід до прийняття рішень є більш ефективним і забезпечує
сильну підтримку на практиці.

Технології відіграють важливу роль у адаптації до зміни клімату. BSEC
підтримує поширення інноваційних рішень у країнах регіону. Серед
них:

• Інтелектуальні сільськогосподарські технології (сенсори, аналіз
  даних),

• Міцні матеріали для інфраструктури,

• Енергозберігаючі системи,

• Інструменти моделювання та симуляції для прогнозування
  кліматичних ризиків,

• Цифрові системи раннього попередження.

Трансфер технологій та спільні науково-дослідні роботи відіграють
вирішальну роль у підвищенні адаптаційної спроможності країн регіону до
кліматичних змін.

Галузева адаптація та кліматична стійкість є необхідною умовою для
сталого розвитку Чорноморського басейну. Стратегії, розроблені під
координацією БСЄК, не тільки зменшують наслідки екологічних катастроф, а
й зміцнюють стійкість економіки регіону, добробут суспільств та здоров’я
екосистем.

Цей багатовимірний підхід дозволяє ефективно та всеосяжно вирішувати
на регіональному рівні такі глобальні проблеми, як зміна клімату. Країни
Чорноморського басейну, діючи спільно та забезпечуючи міжгалузеву
узгодженість, можуть рухатися до більш стійкого, гнучкого та сталого
майбутнього.

7.4. Історії успіху та приклади передової практики

У всьому світі було розроблено багато успішних практик та політик у
сфері управління якістю повітря та сталого урбанізму. Ці історії успіху
надихають інші регіони, відображаючи ефективні рішення, реалізовані
завдяки співпраці місцевих органів влади, громад та постачальників
технологій.

7.4.1. Осло

Столиця Норвегії Осло є одним із провідних міст, що слугують
прикладом для всього світу у боротьбі зі зміною клімату та поліпшенні
якості повітря. Особливо політика «без автомобілів у центрі міста» є
однією з найпримітніших ініціатив екологічної стратегії урбанізації
Осло. Цей підхід був реалізований з метою зменшення використання
особистих автомобілів, зниження викидів вуглецю, орієнтації міського
життя на людину та заохочення використання таких стійких засобів
транспорту, як громадський транспорт та велосипеди.

В рамках цієї політики муніципалітет Осло заборонив або суттєво
обмежив в’їзд приватних автомобілів до певних районів центру міста.
Багато паркувальних місць для автомобілів було ліквідовано, а ці
території перетворено на зелені зони, ігрові майданчики, лавки,
велосипедні доріжки та вулиці з пріоритетом для пішоходів. Основною
метою цієї ініціативи є перетворення центру міста з простору для
автомобілів на простір для життя людей. Це дозволило зменшити рівень
забруднення повітря та шуму, а також збільшити кількість громадських
просторів, що сприяють соціальній взаємодії.

Успіх програми не обмежився лише фізичною трансформацією, а також
спричинив кардинальні зміни в транспортних системах. Осло привернуло
увагу інвестиціями в систему громадського транспорту; електричні
автобуси, рейкові системи та сервісні транспортні засоби з низьким
рівнем викидів зробили міський транспорт більш ефективним та
екологічним. Крім того, для збільшення використання велосипедів у місті
було розширено велосипедні доріжки, створено системи спільного
використання та проведено інфраструктурні роботи, що підвищили їхню
доступність в зимових умовах.

Хоча ця політика Осло спочатку була піддана критиці з боку деяких
груп, її позитивні наслідки стали очевидними вже через короткий час. У
центрі міста знизилася концентрація шкідливих забруднювачів повітря,
таких як NO₂ і PM2,5, зменшилися викиди вуглецю від транспорту, а
мешканці міста почали активніше користуватися громадськими просторами.
Хоча спочатку у дрібних торговців і комерційних підприємств були певні
сумніви, збільшення пішохідного руху позитивно вплинуло на комерційну
активність у багатьох районах.

Підхід Осло до «безмашинного центру міста» не обмежується лише
екологічними перевагами, а символізує комплексну трансформацію,
спрямовану на підвищення якості міського життя. Ця модель є надихаючим
прикладом для інших великих міст і демонструє конкретний успіх у
переході від автомобілецентричного планування до урбанізації,
орієнтованої на людей і навколишнє середовище. Ця смілива і далекоглядна
політика Осло доводить, що створення більш придатних для життя, здорових
і стійких міст є можливим.

7.4.2. Лондон

Лондон, як мегаполіс, що вже багато років бореться з хронічною
проблемою забруднення повітря, впровадив багато передових практик, що
ставлять на перше місце охорону навколишнього середовища та здоров’я
населення. Однією з найпримітніших таких ініціатив є політика щодо
зони з наднизьким рівнем викидів (ULEZ), яка набула
чинності у 2019 році. Ця ініціатива, спрямована на зменшення викидів в
атмосферу, що спричинені транспортним рухом, має на меті забезпечити
чистіше повітря, здоровіше життя та більш сталий розвиток міста.

ULEZ — це програма, яка дозволяє вільно пересуватися в межах
визначеної географічної зони лише автомобілям, що відповідають певним
стандартам викидів. З автомобілів, що в’їжджають у цю зону, але не
відповідають певним критеріям викидів, стягується щоденна плата. Ця
плата зазвичай застосовується до автомобілів, що не відповідають
стандарту викидів Euro 4 для бензинових автомобілів та Euro 6 для
дизельних автомобілів. Спочатку програма була обмежена лише центром
Лондона, але в 2021 році вона поширилася на більшу територію, збільшивши
свій вплив на все місто. Станом на 2023 рік програма буде розширена і
охоплюватиме майже весь Лондон.

До транспортних засобів, яким заборонено в’їжджати в цю зону,
належать електромобілі, гібридні автомобілі з низьким рівнем викидів та
автомобілі з дизельними двигунами Euro 6 або бензиновими двигунами Euro
4. У рамках ULEZ для важких транспортних засобів та комерційних
автомобілів діють більш суворі правила, і навіть автобуси, що
використовуються в системі громадського транспорту, були модернізовані
відповідно до стандартів низьких викидів. Таким чином, було запобіжено
значній кількості викидів забруднюючих речовин у міському
транспорті.

Екологічні та медичні аналізи, проведені після початку застосування
ULEZ, чітко продемонстрували, що ця ініціатива є ефективним політичним
інструментом. Станом на 2020 рік у центрі Лондона було зафіксовано
зниження рівня двоокису азоту (NO₂) приблизно на 44 %. Крім того,
відбулося відчутне поліпшення рівнів твердих частинок (PM2,5). Ці зміни
мали позитивний вплив на поширеність захворювань дихальних шляхів;
зокрема, знизився ризик для здоров’я дітей, людей похилого віку та осіб
із хронічними захворюваннями.

У успіху ULEZ важливу роль відіграли не тільки штрафні санкції, а й
збільшення альтернативних транспортних рішень. Лондонська міська рада,
інвестуючи в систему громадського транспорту, оновила автобусний парк
електричними та гібридними транспортними засобами,

та зробила доступ до громадського транспорту більш привабливим. Таким
чином, населення було схильне до використання більш стійких видів
транспорту замість приватних автомобілів.

З іншого боку, впровадження ULEZ викликало певні дискусії з точки
зору соціальної справедливості. Зокрема, було висловлено критику щодо
того, що для осіб з низьким рівнем доходу, які володіють старими
моделями автомобілів, це створює економічне навантаження. З метою
пом’якшення цієї проблеми муніципалітет запропонував групам з низьким
рівнем доходу програми стимулювання утилізації старих автомобілів,
надавши їм можливість замінити свої старі автомобілі на екологічні
моделі та намагаючись зберегти соціальну рівновагу.

Програма «Зона наднизьких викидів» у Лондоні є ефективним, рішучим і
багатовимірним підходом до боротьби із забрудненням повітря. Ця модель є
зразковою практикою, яка стимулює як здатність місцевих органів влади
розробляти політику, так і участь населення у процесі перетворень з
екологічною свідомістю. ULEZ — це не лише технічне регулювання, а й
візія міської трансформації, в якій концепція «чистого міста» стає
частиною повсякденного життя. Тому вона є адаптованою моделлю для інших
великих міст.

7.4.3. Барселона

Барселона, як піонер у сфері якості повітря та сталого розвитку в
міському житті, розробила та почала застосовувати підхід до міського
планування під назвою «суперблоки» (ісп. superilles). Ця модель пропонує
інноваційне рішення таких проблем міст, як зростаючий трафік,
забруднення повітря, шум та нестача громадських просторів. Суперблоки
мають на меті обмежити автомобільний трафік навколо традиційних міських
кварталів, щоб перетворити міське життя на більш орієнтоване на людей,
екологічне та соціально збагачене.

Суперблок у Барселоні — це, як правило, об’єднання 8–9 міських
кварталів, де рух автотранспорту значно обмежений, а пріоритет надається
пішоходам, велосипедистам і зеленим зонам. У цих районах рух
автотранспорту дозволений лише для аварійних служб, мешканців та певних
доставкових служб. Основні дороги навколо суперблоків продовжують
використовуватися для забезпечення нормального руху транспорту. Таким
чином, замість того, щоб транспортний потік хаотично розпорошувався по
місту, він зосереджується на певних дорогах, що дозволяє зменшити як
затори, так і забруднення повітря в місті.

У моделі суперблоків на ділянках з обмеженим рухом транспорту вулиці
стають пріоритетними для пішоходів і велосипедистів. На цих ділянках
транспорт повинен рухатися з дуже низькою швидкістю (зазвичай 10 км/год
або менше). Оскільки рух автомобілів обмежений, вулиці стають
безпечнішими, тихішими та чистішими. У цих зонах паркувальні місця для
автомобілів ліквідуються, дорожнє покриття оновлюється, а також
облаштовуються зелені зони, дитячі майданчики, зони відпочинку,
велосипедні доріжки та об’єкти громадського мистецтва. Таким чином, для
мешканців міста створюється більш здорове, соціальне та екологічне
середовище.

1. Поліпшення якості повітря: Завдяки обмеженню руху автотранспорту
   зменшується концентрація шкідливих забруднювачів повітря, таких як оксид
   вуглецю (CO), оксиди азоту (NOx) та тверді частинки (PM), що утворюються
   під час роботи двигунів. У районах Барселони, де впроваджено суперблоки,
   спостерігається значне зниження рівня забруднення повітря.

2. Зменшення шумового забруднення: Менший транспортний потік і нижчі
   швидкості значно зменшують рівень шуму в місті. Це є важливим фактором,
   що підвищує якість життя, особливо для мешканців великих міст.

3. Заохочення пішоходів та велосипедистів: Пріоритетність пішоходів
   та велосипедистів у суперблоках заохочує людей більше ходити пішки,
   їздити на велосипеді та брати участь у заходах на свіжому повітрі. Це
   позитивно впливає на здоров’я населення.

4. Збільшення громадських просторів та пожвавлення соціального
   життя: на вулицях, з яких прибрано автомобілі, створюються зелені зони,
   парки, зони відпочинку та дитячі майданчики. Таким чином, для мешканців
   району збільшується кількість місць для зустрічей та спілкування, а
   також зміцнюється сусідська солідарність.

5. Зменшення заторів на дорогах: Суперблоки запобігають безладному
   руху автомобілів містом, роблячи транспортний потік більш контрольованим
   і регульованим. Транспортний потік на головних дорогах покращується, а
   затори в місті зменшуються.

6. Боротьба зі зміною клімату: Обмеження використання автомобілів
   сприяє зниженню споживання викопного палива і, отже, зменшенню викидів
   вуглецю. Це є важливим кроком у досягненні міст цілей у боротьбі зі
   зміною клімату.

Муніципалітет Барселони почав поступово впроваджувати суперблоки в
різних районах, і позитивні наслідки цієї трансформації швидко стали
помітними. У районах, де зменшився трафік і щільність транспорту,
покращилася якість повітря, а також підвищився рівень задоволеності
життя мешканців міста. Особливо для молоді та дітей були створені
безпечні ігрові майданчики та можливості для активного відпочинку на
свіжому повітрі. Крім того, місцеві підприємці також відчули позитивний
економічний ефект завдяки збільшенню пішохідного трафіку. Суперблоки
також оцінюються як засіб підвищення соціальної та екологічної
справедливості в місті.

Під час впровадження також виникли деякі труднощі та критика.
Наприклад, зміни маршрутів та зменшення кількості паркувальних місць
спочатку викликали незадоволення водіїв. Однак завдяки залученню
мешканців міста до процесу, прозорій комунікації та інформаційним
кампаніям ці труднощі було подолано. Суперблоки виділяються як модель,
що формується за активної участі мешканців міста та з часом
адаптується.

Модель суперблоків Барселони пропонує інноваційне, комплексне та
орієнтоване на людину рішення екологічних і соціальних проблем, з якими
стикаються міста. Цей підхід зменшує залежність від автомобілів у
міському транспорті, збагачує соціальне життя та зміцнює екологічну
стійкість. Для міст у всьому світі, які стикаються з проблемами
забруднення повітря, дорожнього руху та якості життя, модель суперблоків
Барселони є надихаючим і практичним прикладом.

7.4.4. Пекін

Літні Олімпійські ігри 2008 року стали для столиці Китаю Пекіна
(Beijing) не тільки великим міжнародним спортивним заходом, а й
історичним поворотом у плані екологічних та соціальних перетворень
міста. Оскільки Олімпійські ігри транслювалися на весь світ, Пекін був
змушений вжити комплексних та ефективних заходів для вирішення проблеми
забруднення повітря в місті. Екологічна політика, що була впроваджена
перед Олімпійськими іграми, принесла значні результати як для здоров’я
населення, так і для іміджу міста, і стала прикладом для подібних
великих заходів.

Перед Олімпійськими іграми Пекін стикався з серйозними проблемами
забруднення повітря через швидко зростаюче населення, інтенсивну
промисловість та збільшення використання автомобілів. Якість повітря в
місті, особливо в зимові місяці, падала до критичного рівня, а високі
рівні шкідливих твердих частинок

(PM2,5 і PM10), оксиди азоту (NOx), оксиди вуглецю (CO) і діоксиди
сірки (SO2). Це становило велику загрозу не тільки для олімпійських
спортсменів і відвідувачів, але й для мільйонів жителів Пекіна.

Муніципалітет Пекіна та уряд Китаю вжили комплексних і одночасних
заходів з метою суттєвого поліпшення якості повітря перед Олімпійськими
іграми. Ці заходи складалися з технічних і політичних рішень,
спрямованих на джерела забруднення повітря в місті:

1. Обмеження руху автотранспорту: Рух автотранспорту в межах міста
   було значно обмежено. З метою зменшення інтенсивності руху
   автотранспорту не було надано пільг щодо чергування руху за номерними
   знаками, тобто в певні дні до руху допускалися лише автомобілі з певними
   номерними знаками. За допомогою цього методу було тимчасово зменшено
   кількість автомобілів та зменшено затори на дорогах.

2. Заборона старих і забруднюючих дизельних транспортних засобів: У
   місті було забезпечено виведення з руху, зокрема, старих моделей
   дизельних вантажівок і важких транспортних засобів. Ці транспортні
   засоби були заборонені або виведені з руху, оскільки шкідливі гази і
   частинки, що виходили з їх вихлопних труб, негативно впливали на якість
   повітря.

3. Суворий контроль та закриття промислових об’єктів: У промислових
   районах Пекіна та його околиць фабрики, що створюють високий рівень
   забруднення, були тимчасово закриті або їх виробництво було обмежено. Це
   дозволило досягти значного зниження викидів, зокрема SO2 та твердих
   частинок.

4. Розширення та модернізація системи громадського транспорту: З
   метою зменшення використання приватних транспортних засобів населенням
   були зроблені великі інвестиції в систему громадського транспорту. Були
   відкриті нові лінії метро, розширено автобусний парк та введено в
   експлуатацію екологічні транспортні засоби (наприклад, автобуси, що
   працюють на природному газі або електроенергії). Завдяки цьому
   громадський транспорт став більш привабливим та доступним.

5. Поліпшення якості палива: Вміст сірки в бензині та дизельному
   паливі було знижено, що забезпечило зменшення викидів шкідливих газів
   під час згоряння. Це технічне поліпшення стало важливим кроком у
   напрямку зменшення забруднення повітря.

6. Контроль викидів пилу: Будівельні майданчики, відкриті території
   та дороги регулярно поливали водою, щоб запобігти поширенню пилу. Крім
   того, було покращено чистоту доріг у місті.

7. Підвищення обізнаності та залучення населення: Мешканців Пекіна
   інформували про проблеми забруднення повітря з метою підвищення
   соціальної підтримки. Наприклад, було проведено інформаційні кампанії
   для забезпечення дотримання таких заходів, як обмеження використання
   приватних автомобілів.

Завдяки цим комплексним заходам під час Олімпійських ігор 2008 року
та перед ними в Пекіні відбулося значне поліпшення якості повітря.
Вимірювання показали, що рівні шкідливих газів та твердих частинок
знизилися на 40–60 %. Зокрема:

• Діоксид сірки (SO₂)

• Вуглекислий газ (CO)

• Тверді частинки (PM2,5 і PM10)

• Діоксид азоту (NO₂)

значно знизилися.

Ці поліпшення позитивно вплинули на результати спортсменів під час
Олімпійських ігор і знизили ризик розвитку захворювань дихальних шляхів
у мешканців міста. Крім того, це сприяло зміцненню іміджу Пекіна в очах
світової громадськості.

Заходи, вжиті Пекіном для поліпшення якості повітря перед
Олімпійськими іграми, стали важливим поворотним моментом не тільки для
короткострокової події, але й для розробки довгострокової екологічної
політики. Цей процес продемонстрував важливість інтегрованого підходу та
багатосторонньої співпраці у боротьбі з міським забрудненням
повітря.

Однак, з’явилися й деякі критичні зауваження; наприклад, закриття
деяких промислових підприємств та обмеження на використання транспортних
засобів мали економічні наслідки, що спричинило труднощі в повсякденному
житті населення. Цей досвід показав, що необхідно враховувати соціальні
та економічні аспекти екологічних заходів.

В результаті, заходи щодо поліпшення якості повітря, вжиті перед
Олімпійськими іграми 2008 року в Пекіні, вважаються успішним прикладом
управління екологічним впливом міжнародних заходів, що проводяться у
великих містах. Цей досвід надихнув інші міста на розробку комплексних і
багатовимірних стратегій боротьби із забрудненням повітря.

7.4.5. Богота

Столиця Колумбії Богота організовує унікальний захід під назвою
«Ciclovía», який є прикладом для наслідування в усьому світі, з метою
підвищення якості міського життя та підтримки здоров’я населення. Слово
«Ciclovía» в перекладі з іспанської означає «велосипедна доріжка», але в
Боготі це поняття реалізується у вигляді закриття вулиць і проспектів
міста для руху автотранспорту в певні дні та відкриття їх лише для
пішоходів, велосипедистів, ролерів та інших активних учасників
дорожнього руху. Ці заходи приносять місту чимало користі в соціальному,
екологічному та медичному плані.

У рамках заходу Ciclovía, який зазвичай проводиться в Боготі щонеділі
та в офіційні свята, приблизно 75 миль (120 кілометрів) доріг у центрі
міста та на основних магістралях повністю закриваються для руху
автотранспорту на кілька годин. На цих дорогах громадяни можуть вільно
займатися спортом, гуляти, кататися на велосипедах, скейтбордах та брати
участь в інших заходах на свіжому повітрі. Протягом заходу в парках, на
площах та вулицях також проводяться різноманітні культурні та спортивні
заходи, заняття з йоги, танців та медичні послуги.

1. Заохочення до фізичної активності: Ciclovía має на меті вивести
   мешканців міста з їхньої щоденної рутини та скерувати їх до фізичної
   активності на свіжому повітрі. Регулярна фізична активність має
   вирішальне значення для профілактики хронічних захворювань, таких як
   серцево-судинні захворювання, ожиріння, діабет та деякі проблеми з
   психічним здоров’ям.

2. Зменшення забруднення повітря: Виведення автотранспорту з центру
   міста, хоч і тимчасово, сприяє поліпшенню якості повітря. Таким чином,
   як під час заходу, так і завдяки усвідомленню учасників, в
   довгостроковій перспективі досягається більш чисте довкілля.

3. Соціальна інтеграція та соціальна взаємодія: Ciclovía створює
   платформу, на якій люди різних вікових груп та соціальних верств
   збираються разом, спілкуються та зміцнюють соціальні зв’язки

. Люди знайомляться під час занять спортом на вулицях, сім’ї
проводять час разом, околиці оживають.

4. Зміна звичок міського транспорту: Ciclovía має на меті зменшити
   залежність від автомобілів та заохотити використання таких екологічних
   видів транспорту, як велосипеди. Це допоможе зменшити затори на дорогах
   та забруднення повітря від автомобілів у довгостроковій
   перспективі.

5. Екологічна свідомість: Під час заходів проводиться робота з
   підвищення обізнаності населення про екологічні проблеми та сталий
   спосіб життя. Учасники, відчувши на собі переваги життя без автомобілів,
   починають робити більш екологічні вибори у своєму повсякденному
   житті.

Основи Ciclovía в Боготі були закладені в 1974 році. Спочатку це була
невелика експериментальна ініціатива, але з часом вона стала офіційною
політикою міста і почала проводитися щотижня. Міська влада підтримала
ініціативу, посиливши заходи безпеки, поліпшивши велосипедні доріжки та
збагативши її соціальними послугами. Сьогодні Ciclovía стала великим
соціальним рухом, в якому беруть участь близько 1,5 мільйона людей і
який поширився з Латинської Америки на весь світ.

Ciclovía робить важливий внесок не тільки в галузі охорони здоров’я
та охорони навколишнього середовища, але й у соціальному та економічному
плані. Місцеві торговці та ринки відчувають економічне пожвавлення
завдяки збільшенню пішохідного трафіку в дні проведення заходу. Крім
того, він сприяє соціальній рівності, надаючи безпечні та безкоштовні
місця для занять спортом для малозабезпечених верств населення
міста.

Захід Ciclovía в Боготі став зразком для подібних ініціатив у всьому
світі. Багато великих міст, надихнувшись цим успішним прикладом, почали
організовувати «дні без автомобілів» або «відкриті вуличні заходи».
Важливу роль в успіху Ciclovía відіграє співпраця міської влади з
населенням та високий рівень соціальної активності.

7.4.6. C40 Прискорювач чистого повітря

Багато великих міст світу стикаються з серйозними проблемами
забруднення повітря через зростання населення, швидку урбанізацію та
індустріалізацію. Ця проблема загрожує як навколишньому середовищу, так
і здоров’ю мільйонів людей. Саме в цьому місці вступає в дію важлива
програма «C40 Clean Air Accelerator» (Прискорювач чистого повітря)
мережі міст C40, яка об’єднує глобальну співпрацю та місцеві дії.

C40 — це міжнародна мережа, яка об’єднує провідні великі міста світу
та має на меті розробку спільних рішень глобальних проблем, таких як
зміна клімату та якість повітря. Міста, що входять до мережі,
обмінюються інформацією та досвідом, розробляючи ефективні політики та
практики у сфері сталого розвитку.

Програма «Прискорювач чистого повітря» — це спеціальна ініціатива,
яка охоплює близько 50 міст, що входять до мережі C40. Ця програма дає
змогу містам швидко просуватися вперед у сферах технічних знань,
фінансової підтримки, розвитку потенціалу та розробки політики з метою
поліпшення якості повітря. Метою є підтримка місцевих органів влади у
більш ефективній та стійкій реалізації проектів з очищення повітря, щоб
зменшити негативний вплив забруднення повітря на здоров’я людей.

Основні особливості та принцип роботи програми

1. Обмін досвідом та знаннями: C40 Clean Air Accelerator передає
   успішні політики та технології чистого повітря, що застосовуються в
   різних містах, між містами. Таким чином, міста вчаться одне в одного і
   просуваються швидше, не роблячи помилок.

2. Технічна та фінансова підтримка: Під час планування та реалізації
   проектів міським адміністраціям надається технічна консультація та, за
   необхідності, фінансування. Таким чином, зменшуються технічні та
   економічні перешкоди на шляху реалізації проектів з чистого
   повітря.

3. Фокус на місцевих рішеннях: Програма заохочує розробку рішень з
   чистого повітря, які найкраще підходять для кожного міста, з урахуванням
   його особливих умов. Підтримуються спеціальні стратегії в таких сферах,
   як управління дорожнім рухом, контроль промисловості, зелена
   інфраструктура та використання відновлюваних джерел енергії.

4. Участь суспільства та підвищення обізнаності: У боротьбі з
   забрудненням повітря дуже важлива участь населення. В рамках програми
   проводяться різні освітні та комунікаційні заходи для підвищення
   обізнаності суспільства в містах та залучення місцевих суб’єктів до
   проектів.

Значення програми C40 Clean Air Accelerator

• Вплив на здоров’я: За даними Всесвітньої організації охорони
  здоров’я, забруднення повітря щороку спричиняє мільйони передчасних
  смертей. Ця програма сприяє поліпшенню якості повітря, що допомагає
  зменшити кількість захворювань дихальних шляхів, серцевих захворювань та
  інших проблем зі здоров’ям.

• Боротьба зі зміною клімату: Зниження рівня забруднення повітря
  часто супроводжується зменшенням викидів парникових газів. Таким чином,
  програма відіграє важливу роль у досягненні кліматичних цілей.

• Глобальна модель співпраці: Спільні дії міст з різних країн є
  зразковим підходом до вирішення глобальних екологічних проблем. Ця
  модель надихає на розвиток подібної співпраці в інших сферах.

Міста, що отримують підтримку в рамках програми C40 Clean Air
Accelerator, досягли конкретних успіхів у багатьох сферах, таких як
впровадження заходів для зменшення заторів на дорогах, інвестиції в
громадський транспорт, контроль викидів від промислових підприємств та
проекти озеленення. Програма також сприяла розвитку систем збору та
моніторингу даних, що дозволило посилити наукові та ефективні процеси
прийняття рішень у боротьбі з забрудненням повітря.

В результаті, C40 Clean Air Accelerator є потужною глобальною
платформою, яка прискорює зусилля міст у забезпеченні чистого повітря.
Збільшуючи потенціал місцевих органів влади, вона сприяє тому, щоб люди
жили в здорових і придатних для проживання містах. Таким чином, на
перший план виходять міжнародна солідарність та інноваційні рішення для
подолання такого складного питання, як забруднення повітря.

Ці приклади показують, що завдяки поєднанню ефективного управління,
участі громадськості, наукового підходу до прийняття рішень та
технологічних інновацій можна успішно вирішувати складні екологічні
проблеми, такі як забруднення повітря. Для регіонів з високим рівнем
екологічного тиску, таких як Чорноморський басейн, ці практики є
натхненними та реалістичними дороговказами.

7.4.7. Болгарія – Проект електричних автобусів у Софії

Столиця Болгарії Софія реалізувала проект електричних автобусів з
метою підвищення екологічної стійкості міського транспорту та поліпшення
якості повітря. Цей проект привертає увагу як важлива ініціатива,
спрямована на модернізацію системи громадського транспорту в місті та
зменшення викидів вуглецю.

Софія, з урахуванням зростання населення та попиту на транспорт,
пов’язаного з урбанізацією, зіткнулася з екологічними проблемами, такими
як забруднення повітря та викиди вуглецю, спричинені дорожнім рухом.
Широке використання традиційних дизельних автобусів негативно впливає на
якість повітря, що призводить до таких проблем зі здоров’ям, як
захворювання дихальних шляхів. У цьому контексті муніципалітет Софії та
відповідні установи відчули необхідність розробки стійких та екологічних
транспортних рішень; проект з впровадження електробусів був запланований
з метою задоволення цієї потреби.

Електричні автобуси мають багато переваг у порівнянні з традиційними
транспортними засобами, що використовують двигуни внутрішнього
згоряння:

• Нульові викиди: Електричні автобуси не викидають вихлопних газів,
  тому значно зменшують кількість забруднюючих речовин у повітрі, таких як
  CO₂, NOx та тверді частинки.

• Менше шуму: Тиха робота електричних двигунів значно зменшує
  рівень шумового забруднення в місті, що забезпечує комфортні умови для
  пасажирів та мешканців.

• Енергоефективність: Електричні двигуни мають вищу ефективність у
  порівнянні з дизельними двигунами з точки зору паливної
  ефективності.

• Низькі експлуатаційні витрати: Витрати на електроенергію та
  технічне обслуговування є більш економічними порівняно з дизельними
  автобусами.

Реалізація проекту

В рамках проекту «Електричні автобуси Софії» муніципалітет спочатку
розпочав використання електричних автобусів на певних маршрутах. В цьому
контексті:

• Придбання транспортних засобів: до парку додалися сучасні
  електричні автобуси з великою місткістю. Ці транспортні засоби мають
  пробіг та характеристики заряджання, що відповідають міським
  маршрутам.

• Розвиток інфраструктури: Були встановлені зарядні станції, а
  енергетична інфраструктура була посилена для ефективної роботи
  електромобілів.

• Навчання персоналу: Водії та команди технічного обслуговування
  пройшли навчання з питань технології електромобілів, що забезпечило
  високу якість послуг.

• Інформування та заохочення: За допомогою кампаній, спрямованих на
  пасажирів та громадськість, було роз’яснено переваги електричних
  автобусів та заохочено використання громадського транспорту.

Досягнуті результати та внесок

Після реалізації проекту в Софії було зафіксовано багато позитивних
змін:

• Поліпшення якості повітря: завдяки використанню електробусів було
  зафіксовано зниження рівня забруднення повітря, особливо на маршрутах з
  інтенсивним рухом громадського транспорту.

• Зростання попиту на громадський транспорт: завдяки сучасним і
  комфортним транспортним засобам зросла кількість пасажирів громадського
  транспорту, що сприяло зменшенню заторів на дорогах і використання
  приватних автомобілів.

• Екологічна свідомість: Проект сформував у жителів Софії
  свідомість та підтримку екологічних транспортних рішень.

Муніципалітет Софії планує розширити парк електробусів та збільшити
кількість маршрутів, на яких курсують електромобілі. Крім того, тривають
роботи з впровадження екологічних технологій в електромікроавтобусах,
трамваях та інших видах громадського транспорту. Ця концепція відіграє
ключову роль у досягненні кліматичних цілей міста та підвищенні якості
життя.

7.4.8. Румунія – Мережа моніторингу якості повітря в Бухаресті

Столиця Румунії Бухарест, як одне з найбільших міст Східної Європи, є
мегаполісом, що стикається з проблемами швидкої урбанізації,
інтенсивного дорожнього руху та забруднення повітря від промисловості. У
місті, де населення постійно зростає, а володіння автомобілями стає все
більш поширеним, концентрація забруднюючих речовин, зокрема дрібних
твердих частинок (PM2,5, PM10), діоксиду азоту (NO₂) та озону (O₃), час
від часу перевищує межі, встановлені Всесвітньою організацією охорони
здоров’я. Ця ситуація не тільки загрожує здоров’ю населення, але й
становить серйозний ризик з точки зору екологічної стійкості.

Саме в цьому контексті було реалізовано важливу ініціативу «Мережа
моніторингу якості повітря в Бухаресті», яка має на меті моніторинг
якості повітря в місті в режимі реального часу, інформування
громадськості та формування екологічної політики на основі даних.

Хоча забруднення повітря є невидимою загрозою, його наслідки є досить
конкретними: захворювання дихальних шляхів, серцеві захворювання, астма
у дітей та ризик передчасної смерті у літніх людей є основними
проблемами. Румунія, яка знаходиться в процесі приведення своїх
стандартів у відповідність до екологічних стандартів Європейського
Союзу, потребує більш систематичних, наукових та прозорих систем
вимірювання якості повітря, особливо у великих містах.

Мережа моніторингу в Бухаресті була створена з урахуванням цієї
потреби; було створено сучасну інфраструктуру екологічного
спостереження, доступну як для державних установ, так і для
населення.

Мережа моніторингу якості повітря в Бухаресті — це система, що
складається з стаціонарних і мобільних датчиків, розміщених у різних
районах. Завдяки цій системі можна миттєво відстежувати якість повітря в
різних районах міста в різний час і за різних умов. Основні
характеристики мережі:

• Різні типи датчиків: використовуються датчики, що вимірюють
  основні забруднювачі повітря, такі як PM2,5, PM10, NO₂, CO, O₃ та
  SO₂.

• Дані в режимі реального часу: вимірювання миттєво передаються до
  центральної системи збору даних і візуалізуються за допомогою
  карт.

• Всеосяжне розміщення: для вимірювань були обрані стратегічні
  точки, такі як школи, лікарні, магістралі з інтенсивним рухом, зелені
  зони та промислові райони.

• Відкрита платформа даних: зібрані дані можуть відстежуватися як
  уповноваженими екологічними органами, так і громадськістю через
  онлайн-портали. Це сприяє підвищенню прозорості та соціальної
  обізнаності.

Завдяки мережі моніторингу якості повітря в Бухаресті в місті
досягнуто значних успіхів у таких сферах:

1. Системи раннього попередження: Були впроваджені системи, що
   дозволяють вживати заходів у разі високого рівня забруднення, особливо
   для людей похилого віку, дітей та осіб із хронічними
   захворюваннями.

2. Розробка політики: Місцеві органи влади та екологічні агентства
   почали більш ефективно планувати такі заходи, як обмеження руху
   транспорту залежно від рівня забруднення повітря, перевірки промислових
   підприємств та заохочення альтернативних видів транспорту.

3. Інформування громадськості: Громадяни почали стежити за якістю
   повітря, наприклад, за щоденною погодою, за допомогою мобільних додатків
   та веб-порталів; зросла кількість індивідуальних заходів, таких як
   використання масок та планування заходів на відкритому повітрі.

Муніципалітет Бухареста та Міністерство охорони навколишнього
середовища Румунії передбачають, що ця мережа моніторингу не тільки
збиратиме дані, але й у довгостроковій перспективі досягне таких
цілей:

• Картування джерел забруднення: Визначення, який тип забруднення
  переважає в якому регіоні, для розробки регіональних рішень.

• Політика чистого транспорту: Спрямувати транспортні рішення, такі
  як оновлення систем громадського транспорту на електричні транспортні
  засоби, збільшення велосипедних доріжок.

• Планування зелених зон: надавати пріоритет плануванню
  лісорозведення та паркових зон у районах з високим рівнем
  забруднення.

• Відповідність Європейській зеленій угоді: прискорити екологічну
  трансформацію Бухареста відповідно до мети Румунії щодо досягнення
  вуглецевої нейтральності до 2050 року.

Мережа моніторингу якості повітря в Бухаресті є не тільки
технологічною інфраструктурою, але й потужним прикладом екологічного
управління, орієнтованого на охорону здоров’я населення. Ця система, що
захищає атмосферу міста від невидимих загроз, є важливою складовою
концепції сталого урбанізму Румунії. Ця модель, що є прикладом для інших
міст, які стикаються з подібними проблемами, наочно демонструє, що право
на чисте повітря є не розкішшю, а основним правом людини.

7.4.9. Україна – План чистого повітря для Дніпра

Дніпро, четверте за величиною місто України, історично відоме як один
із центрів важкої промисловості країни. Місто, яке є центром
металургійної, хімічної та енергетичної промисловості, від радянських
часів відігравало важливу економічну роль, однак такий розвиток мав
серйозні наслідки для навколишнього середовища. Протягом багатьох років
через високу концентрацію промислових підприємств, викиди від транспорту
та непланову урбанізацію Дніпро стало одним з міст України з найвищим
рівнем забруднення повітря.

З огляду на цю ситуацію, місцева влада, громадські організації та
міжнародні партнери розробили «План чистого повітря для Дніпра» —
комплексний підхід, спрямований на зменшення забруднення повітря в
місті, захист здоров’я населення та сприяння сталому міському
розвитку.

За даними Всесвітньої організації охорони здоров’я, передчасні
смерті, спричинені забрудненням повітря, займають серйозне місце серед
загальних причин смертності в Україні. Щодо Дніпра, то головними
проблемами є такі:

• Інтенсивне забруднення твердими частинками (PM10 і
  PM2,5)

• Викиди діоксиду азоту (NO₂) та діоксиду сірки (SO₂)

• Недостатня кількість зелених насаджень та промислові викиди, яким
  безпосередньо піддається населення

Крім того, в попередні роки недостатня кількість станцій вимірювання
якості повітря перешкоджала розробці політики на основі даних. План
чистого повітря Дніпра пропонує стратегічні та конкретні кроки для
подолання цих труднощів.

В рамках плану по всьому місту були встановлені стаціонарні та
мобільні станції моніторингу якості повітря. Завдяки цим станціям рівень
забруднюючих речовин, таких як PM2,5, NO₂, SO₂, відстежується в режимі
реального часу, а дані публікуються на відкритих платформах. Така
прозорість сприяє підвищенню обізнаності населення.

Було запроваджено більш суворий контроль за промисловими
підприємствами. Заохочуються інвестиції в екологічно чисті технології
для старих підприємств з високим рівнем викидів, а до підприємств, що не
відповідають певним критеріям, застосовуються санкції. Водночас за
допомогою міжнародних фондів підтримується інтеграція низьковуглецевих
виробничих процесів.

Система громадського транспорту модернізується за допомогою
електричних автобусів, плануються велосипедні доріжки та зони, де
пріоритет мають пішоходи. Крім того, для виведення зі складу старих
моделей автомобілів було впроваджено програми заохочення до
утилізації.

Проекти зеленої інфраструктури, такі як озеленення міста, збільшення
парків та рекреаційних зон, мають на меті як поліпшення якості повітря,
так і підвищення якості життя громадян.

План не обмежується лише технічними заходами, а зосереджується на
залученні до процесу всіх верств суспільства. У школах започатковано
програми екологічної освіти, а в рамках громадських кампаній громадянам
доносять інформацію про заходи, які можна вжити на індивідуальному
рівні.

План «Чисте повітря для Дніпра» розроблено відповідно до загальної
стратегії управління повітряним середовищем Міністерства охорони
навколишнього середовища України. Крім того, було проведено спільну
роботу з такими глобальними організаціями, як Європейський Союз,
Програма розвитку Організації Об’єднаних Націй (ПРООН) та C40 Cities. Ця
співпраця уможливила обмін технічними знаннями та механізмами фінансової
підтримки.

Протягом перших двох років після початку реалізації плану:

• Зниження рівнів PM2,5 на 15 %

• Зниження промислових викидів у певних регіонах на 20

• Збільшення кількості користувачів громадського
  транспорту

• У суспільстві спостерігається значне підвищення екологічної
  свідомості.

У довгостроковій перспективі метою Дніпра є досягнення екологічних
стандартів Європейського Союзу та значне скорочення викидів вуглецю до
2030 року. План спрямований на те, щоб Дніпро став зразковим містом не
тільки з економічної, а й з екологічної точки зору.

План чистого повітря Дніпра є яскравим прикладом того, як місто з
потужною промисловою спадщиною може стати більш здоровим, придатним для
життя та стійким завдяки сучасному підходу до управління навколишнім
середовищем. Цей план є надихаючим дороговказом для інших міст, які
шукають рішення екологічних проблем, і втілює в життя ідею, що чисте
повітря є не привілеєм, а основним правом людини.

7.4.10. Туреччина – Контроль промислових викидів в організованій промисловій зоні Діловаса

Промислова зона Діловаса (OSB), яка займає важливе місце в процесі
індустріалізації Туреччини, є однією з найінтенсивніших промислових зон
регіону Мармара. Розташована в межах провінції Коджаелі, Діловаса є
домом для багатьох галузей важкої промисловості, зокрема хімічної,
металургійної, автомобільної, енергетичної та пластмасової, і є критично
важливим регіоном для економіки Туреччини з точки зору виробничих
потужностей. Однак цей високий виробничий потенціал також створює значні
ризики з точки зору впливу на навколишнє середовище.

Наукові дослідження та спостереження громадськості, проведені в
останні роки, показали, що Діловаса досягла критичної точки, особливо з
точки зору забруднення повітря, управління промисловими відходами та
впливу на здоров’я людей. Ця ситуація зробила необхідним впровадження
політик з поліпшення стану навколишнього середовища та контролю
промислових викидів як на місцевому, так і на національному рівнях.

Промислова зона Діловас привертає увагу великою кількістю промислових
об’єктів, розташованих на обмеженій географічній території. Це створює
екологічний тиск, зокрема в таких сферах:

• Викиди димових газів (SO₂, NOₓ, PM10, PM2.5, VOCs)

• Викиди важких металів та летких органічних сполук

• Недостатні зелені буферні зони

• Нерозсіювання забруднюючих речовин в атмосфері через зворотні
  повітряні потоки та метеорологічну інверсію

Всі ці фактори разом призвели до серйозного погіршення якості повітря
та загрози здоров’ю населення. Серед мешканців регіону спостерігається
вищий за середній по Туреччині рівень захворюваності на астму, ХОЗЛ,
інфекції дихальних шляхів та деякі види раку.

Для вирішення цих проблем Міністерство навколишнього середовища,
міського розвитку та зміни клімату, муніципалітет міста Коджаелі,
академічні установи та представники промисловості спільно започаткували
комплексну Програму контролю промислових викидів. Основною метою цієї
програми є приведення промислового виробництва у відповідність до
екологічних вимог та стале поліпшення якості повітря.

Всі промислові об’єкти зобов’язані встановити системи постійного
онлайн-моніторингу викидів (SEÖS). Ці системи миттєво відстежують рівень
забруднення димових газів, а дані передаються до центральної системи
екологічного контролю. Одночасно заохочуються інвестиції в сучасні
пиловловлювальні фільтри, електростатичні осаджувачі та установки для
очищення димових газів.

Міністерство та обласні управління проводять регулярні та без
попередження екологічні перевірки в промислових зонах і застосовують
штрафні санкції до підприємств, на яких виявлено невідповідні значення
викидів. Крім того, діяльність підприємств, які не мають екологічних
ліцензій або перевищують встановлені ліміти, може бути тимчасово
припинена.

Завдяки детальному екологічному моделюванню було складено карту
джерел викидів у регіоні та визначено сектори та підприємства, що
роблять найбільший внесок у забруднення. Ці аналізи дозволили зробити
стратегії скорочення викидів більш цілеспрямованими.

Для покращення циркуляції повітря в районі ОСБ та зменшення поширення
забруднюючих речовин було проведено лісорозведення, створено зелені
буферні зони та вітрозахисні смуги. Ці заходи сприяли як екологічному,
так і візуальному покращенню району.

Для того, щоб місцеве населення мало доступ до даних про якість
повітря, були розроблені онлайн-платформи та мобільні додатки. Крім
того, за участю академічних кіл та громадських організацій були створені
регіональні екологічні ради, що забезпечило участь населення в процесах
моніторингу та контролю.

В результаті впроваджених програм контролю та інвестицій:

• Помітне зниження рівнів PM10 та SO₂

• Прозоре надання даних завдяки ефективності систем моніторингу
  викидів

• Тенденція до переходу на більш екологічні виробничі процеси на
  промислових об’єктах

• Зростання обізнаності та зміцнення почуття довіри серед місцевого
  населення.

Крім того, деякі провідні компанії регіону продемонстрували, що вони
прийняли більш стійке розуміння виробництва, отримавши сертифікати
системи екологічного менеджменту ISO 14001 та екологічно чистого
виробництва.

Промисловий контроль викидів в Діловасі став прикладом для
промислових зон по всій Туреччині. Цей досвід показує, що екологічне
управління та економічне зростання можуть бути сумісними. Довгостроковою
метою є приведення промисловості у відповідність до принципів
цифровізації, зеленої трансформації та циркулярної економіки з метою
досягнення нульових викидів.

Приклад Діловаси демонструє, наскільки важливим є рішучий підхід із
залученням багатьох зацікавлених сторін до управління екологічними та
соціальними наслідками індустріалізації. Цей процес, підкріплений
принципами правильного планування, суворого контролю та прозорості, є
значним кроком на шляху до побудови міст, в яких можна дихати не тільки
сьогодні, але й у майбутньому.