7. Politici de control al poluării aerului

7.1. Legislație și standarde naționale

7.1.1. Turcia

Reglementările legale menite să prevină poluarea aerului în Turcia au
început să se dezvolte în anii 1980. Articolul 56 din Constituția din
1982 prevede că fiecare persoană are dreptul să trăiască într-un mediu
sănătos și echilibrat. În conformitate cu această bază constituțională,
Legea mediului din 1983 a stabilit un cadru juridic general pentru toate
problemele de mediu, inclusiv poluarea aerului. După adoptarea acestei
legi, au intrat în vigoare reglementări mai tehnice și mai detaliate
menite să protejeze calitatea aerului.

Prima reglementare cuprinzătoare a fost „Regulamentul privind
protecția calității aerului”, emis în 1986. Acest regulament a stabilit
valori limită pentru poluanții atmosferici emiși de surse cheie, cum ar
fi industria, încălzirea și transportul, și a definit obligațiile de
măsurare și monitorizare. Cu toate acestea, valorile stabilite în acest
regulament inițial erau semnificativ în urma cunoștințelor științifice
și a cerințelor de sănătate actuale. În anii 2000, sub influența
procesului de armonizare cu Uniunea Europeană, legislația privind
calitatea aerului a fost restructurată și au fost adoptate reglementări
mai cuprinzătoare și mai actualizate.

„Regulamentul privind controlul poluării aerului provenite din
încălzire”, publicat în 2005, și „Regulamentul privind controlul
poluării aerului provenite din surse industriale”, care a intrat în
vigoare în 2009, au marcat pași importanți în direcția reducerii
poluanților la sursă. Aceste regulamente includ numeroase dispoziții
tehnice, de la calitatea cărbunelui și a altor combustibili până la
filtrele de pe coșurile instalațiilor industriale.

Cea mai fundamentală și cuprinzătoare legislație privind gestionarea
calității aerului în Turcia este „Regulamentul privind evaluarea și
gestionarea calității aerului” (HKDYY) publicat în 2008. Acest
regulament a fost elaborat pe baza Directivei 2008/50/CE a Uniunii
Europene privind calitatea aerului. Au fost stabilite valori limită
anuale și pe termen scurt (pe oră, pe zi) pentru poluanții primari, cum
ar fi PM₁₀, PM₂.₅, NO₂, SO₂, CO și O₃. Regulamentul abordează, de
asemenea, aspecte precum înființarea stațiilor de monitorizare,
calitatea datelor, informarea publicului și punerea în aplicare a
măsurilor necesare în cazuri de urgență.

Odată cu HKDYY, măsurătorile calității aerului au devenit sistematice
în Turcia; până în prezent, au fost înființate sute de stații de
monitorizare în toată țara, iar datele în timp real sunt partajate cu
publicul. Cu toate acestea, există încă deficiențe în ceea ce privește
anumiți poluanți. În special, legislația Turciei privind PM₂.₅ este încă
în urma standardelor Uniunii Europene și ale Organizației Mondiale a
Sănătății (OMS). Nu a fost stabilită nicio valoare limită legală pentru
PM₂,₅, ci doar o „valoare țintă”. Cu toate acestea, conform orientărilor
actualizate ale OMS din 2021 privind calitatea aerului, limita medie
anuală de expunere pentru PM₂,₅ este de 5 µg/m³, un nivel foarte scăzut.
Această valoare nu este respectată în aproape niciun oraș din
Turcia.

Majoritatea valorilor limită aplicate în prezent în Turcia sunt
identice sau similare cu cele ale Uniunii Europene. De exemplu, limita
zilnică de 50 µg/m³ și limita anuală de 40 µg/m³ pentru PM₁₀, precum și
limita anuală de 40 µg/m³ pentru NO₂ se încadrează în acest domeniu.

OMS acordă prioritate sănătății publice, recomandând limite mai
scăzute. Această diferență este deosebit de semnificativă atunci când
este evaluată din punctul de vedere al impactului asupra sănătății.
Valorile limită actuale din Turcia nu sunt considerate sigure din punct
de vedere al sănătății.

Există anumite puncte forte în punerea în aplicare a reglementărilor.
De exemplu, Turcia și-a finalizat în mare parte infrastructura de
monitorizare a calității aerului și partajează datele de măsurare atât
cu autoritățile naționale, cât și cu Agenția Europeană de Mediu. S-au
înregistrat progrese tehnice în multe domenii, cum ar fi controlul
emisiilor de gaze de eșapament (prin TÜVTÜRK), cerințele privind
autorizațiile de mediu pentru instalațiile industriale și controlul
calității combustibililor. Cu toate acestea, există încă deficiențe în
ceea ce privește monitorizarea și aplicarea, în special în anumite
regiuni. De exemplu, nivelurile de poluare a aerului depășesc frecvent
limitele legale în zonele industriale grele (Dilovası, İskenderun,
Zonguldak etc.). În plus, deficiențele de capacitate în punerea în
aplicare a reglementărilor de către municipalități și autoritățile
locale duc ocazional la probleme grave.

În concluzie, legislația privind calitatea aerului din Turcia oferă
un cadru general bine dezvoltat și este în mare măsură în conformitate
cu cea a Uniunii Europene. Cu toate acestea, această legislație trebuie
înăsprită din motive de sănătate și aplicată în mod eficient în
practică. În special, ar trebui stabilite noi obiective pentru a atinge
valorile limită inferioare recomandate de OMS; ar trebui definite
standarde obligatorii pentru poluanții critici, cum ar fi PM₂,₅; iar
măsurile de monitorizare și aplicare ar trebui să fie mai disuasive.
Aerul curat ar trebui considerat un drept constituțional, iar atât
guvernul central, cât și administrațiile locale ar trebui să ia măsuri
mai ferme în această direcție. O legislație eficientă în lupta împotriva
poluării aerului nu este doar un instrument vital pentru protecția
mediului, ci și pentru sănătatea publică și sustenabilitatea
economică.

7.1.2. România

După aderarea deplină la Uniunea Europeană (UE) în 2007, România a
stabilit un cadru juridic pentru politicile de mediu și gestionarea
calității aerului, care este în conformitate cu legislația UE. În acest
context, au fost elaborate o serie de acte legislative și standarde
naționale pentru combaterea poluării aerului și controlul emisiilor
poluante, iar directivele Comisiei Europene au fost integrate în
legislația națională. Aceste reglementări vizează protejarea sănătății
umane și a durabilității mediului, permițând în același timp României să
contribuie la obiectivele de mediu ale UE.

Baza pentru gestionarea calității aerului în România este constituită
de Directiva UE 2008/50/CE privind calitatea aerului și Directiva
2010/75/UE privind emisiile industriale. În conformitate cu aceste
directive, România a elaborat strategii naționale pentru monitorizarea,
evaluarea și raportarea calității aerului atmosferic. Reglementările
care reglementează controlul emisiilor poluante includ valori limită
specifice pentru poluanții care prezintă riscuri pentru sănătatea umană,
cum ar fi dioxidul de sulf (SO₂), dioxidul de azot (NO₂), monoxidul de
carbon (CO), ozonul (O₃), particule (PM₁₀ și PM₂.₅), plumbul, benzenul
și metalele grele. Aceste limite sunt în mare parte aliniate la
standardele europene.

Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor din România este principala
autoritate responsabilă de gestionarea calității aerului pe întreg
teritoriul țării. În plus, Agenția Națională pentru Protecția Mediului
(ANPM) coordonează activitățile tehnice de implementare și monitorizare.
Calitatea aerului în țară este monitorizată continuu printr-o rețea de
peste 100 de stații. Măsurătorile sunt raportate ca medii zilnice și
anuale, iar aceste date sunt comunicate atât publicului, cât și Agenției
Europene de Mediu (AEM).

Pe lângă valorile limită definite pentru poluanții atmosferici în
legislația română, există și „praguri de alarmă” și „planuri de acțiune”
care intră în vigoare atunci când aceste limite sunt depășite. De
exemplu, dacă nivelurile de PM10 depășesc limita zilnică, autoritățile
locale trebuie să ia măsuri precum restricții de trafic, schimbarea
combustibilului sau limitarea activităților industriale. În acest
context, sunt elaborate și implementate „planuri de gestionare a
calității aerului” specifice pentru fiecare provincie sau regiune.
Aceste planuri includ identificarea surselor de poluare, obiectivele de
îmbunătățire, metodele de monitorizare și procedurile de informare a
publicului.

Unul dintre documentele juridice cheie din România este Ordonanța de
urgență a Guvernului nr. 195/2005. Această ordonanță definește
principiile de bază privind calitatea aerului și asigură punerea în
aplicare a limitelor de calitate a aerului în conformitate cu
standardele UE. În plus, „Legea privind protecția și îmbunătățirea
calității aerului” prezintă rolurile și responsabilitățile autorităților
locale în combaterea poluării aerului. Procesele de autorizare de mediu
pentru instalațiile industriale, cerințele de raportare a emisiilor și
obligațiile de monitorizare continuă sunt definite în acest cadru
juridic.

Pentru a reduce poluarea aerului cauzată de transport, România a
adoptat standardele de emisii EURO și a impus normele Euro 6 pentru
vehiculele noi. Se efectuează periodic controale ale emisiilor de gaze
de eșapament și se oferă stimulente pentru eliminarea din trafic a
vehiculelor vechi și cu emisii ridicate. Pe agenda de lucru se află și
politici precum crearea de „zone verzi” pentru a reduce poluarea cu
particule și NO₂ cauzată de autovehicule în marile orașe și modernizarea
transportului public cu vehicule electrice.

România implementează, de asemenea, un sistem integrat de autorizare
de mediu (IPPC – Prevenirea și controlul integrat al poluării) pentru a
limita emisiile industriale. În cadrul acestui sistem, instalațiile care
funcționează în sectoare precum producția de energie, ciment, metalurgie
și produse chimice nu trebuie să depășească limitele tehnice specificate
pentru emisii; instalațiile sunt obligate să aplice cele mai bune
tehnici disponibile (BAT).

Sensibilizarea publicului este, de asemenea, considerată o componentă
importantă pentru punerea în aplicare eficientă a legislației privind
calitatea aerului în România. Rezultatele măsurătorilor poluării aerului
sunt comunicate publicului prin intermediul platformelor online; se emit
avertismente în zilele în care există un risc, în special pentru
grupurile vulnerabile (copii, vârstnici și persoane cu boli cronice).
Această abordare vizează protejarea sănătății publice și sensibilizarea
publicului cu privire la mediu.

În concluzie, legislația națională a României care reglementează
calitatea aerului este în conformitate cu directivele UE și are o
structură cuprinzătoare și detaliată. Datele privind calitatea aerului
sunt gestionate în mod transparent prin sisteme de monitorizare,
evaluare și control implementate la nivel național, iar măsuri concrete
sunt luate pentru a reduce emisiile provenite din surse industriale, de
transport și de încălzire. Cu toate acestea, în unele zone urbane și
industriale din România, nivelurile de poluanți continuă să depășească
valorile limită, în special în lunile de iarnă. Prin urmare, este
necesar să se dezvolte capacitățile locale pentru a spori
aplicabilitatea cadrului juridic existent și pentru a încuraja în
continuare participarea publicului. Experiența României în acest domeniu
constituie un exemplu demn de remarcat de gestionare durabilă a mediului
în politicile privind calitatea aerului în Europa.

7.1.3. Bulgaria

De la aderarea sa ca membru cu drepturi depline la Uniunea Europeană
în 2007, Bulgaria a implementat reforme semnificative pentru a-și alinia
legislația de mediu la standardele UE. În cadrul acestui proces, au fost
elaborate legi, reglementări și mecanisme de aplicare referitoare la
calitatea aerului, pe baza directivelor UE și structurate astfel încât
să țină seama de condițiile socioeconomice și geografice specifice
țării. Politicile Bulgariei în materie de calitate a aerului sunt
determinate de obiectivele de protejare a sănătății umane și de
asigurare a durabilității mediului.

Cadrul juridic pentru protejarea calității aerului în Bulgaria este
stabilit în principal de „Legea privind protecția mediului” și de „Legea
privind aerul curat”. Aceste cadre juridice sunt în conformitate cu
Directiva 2008/50/CE a UE privind calitatea aerului, Directiva
2004/107/CE privind arsenul, cadmiul, nichelul și hidrocarburile
aromatice policiclice (HAP) și Directiva 2010/75/UE privind emisiile
industriale. În plus, legislația bulgară a stabilit valori limită anuale
și pe termen scurt pentru PM₁₀, PM₂.₅, NO₂, SO₂, O₃, CO, plumb, benzen,
arsen și alte metale grele.

Principala autoritate responsabilă cu gestionarea și monitorizarea
calității aerului este Ministerul Mediului și Apelor din Bulgaria
(MOEW). Agenția Națională pentru Mediu și Schimbări Climatice (ExEA),
afiliată ministerului, coordonează rețeaua națională de monitorizare a
calității aerului și raportează datele privind poluanții la nivel
național și european. Această rețea include stații de măsurare automate,
unități mobile de monitorizare și sisteme de modelare. Toate datele sunt
puse la dispoziția publicului prin intermediul platformei comune de date
a Agenției Europene de Mediu, asigurând transparența și
responsabilitatea.

Conform rezultatelor monitorizării calității aerului, Bulgaria, în
special capitala Sofia și orașele industriale precum Plovdiv, Ruse și
Pernik, se confruntă frecvent cu poluare cu PM₁₀ și PM₂.₅. Această
situație este agravată de utilizarea pe scară largă a combustibililor
solizi pentru încălzire, de congestia traficului și de condițiile
topografice. Se elaborează „programe speciale de îmbunătățire a
calității aerului” pentru aceste regiuni în care limitele UE sunt
frecvent depășite, iar autoritățile locale sunt obligate să implementeze
măsuri de reducere a poluării aerului.

Bulgaria a adoptat valorile limită pentru poluanții atmosferici
direct din legislația UE. De exemplu:

• Limita zilnică pentru PM₁₀ este de 50 µg/m³ (care nu trebuie
  depășită de mai mult de 35 de ori pe an), cu o medie anuală de 40
  µg/m³.

• Valoarea limită anuală pentru PM₂.₅ este de 25 µg/m³ (conform
  UE), dar Organizația Mondială a Sănătății a redus această valoare la 5
  µg/m³.

• Valoarea limită anuală pentru NO₂ este de 40 µg/m³, iar media
  maximă pentru O₃ pe o perioadă de opt ore este de 120 µg/m³.

Punerea în aplicare a acestor valori limită nu se limitează la
monitorizare. Dacă un poluant depășește valoarea limită, autoritățile
locale competente sunt obligate din punct de vedere legal să elaboreze
și să pună în aplicare un „plan de acțiune”. Aceste planuri includ
reglementări de trafic, schimbări de combustibil, inspecții industriale,
investiții în transportul public și campanii de sensibilizare a
publicului.

În Bulgaria, procesele de evaluare a impactului asupra mediului (EIA)
sunt utilizate și pentru a analiza impactul activităților industriale
asupra calității aerului. Procesele de autorizare de mediu se bazează pe
principiile IPPC (Prevenirea și controlul integrat al poluării) ale
Uniunii Europene. În conformitate cu aceste principii, instalațiile
industriale mari sunt obligate să utilizeze cele mai bune tehnici
disponibile (BAT). Emisiile din coșuri de fum sunt monitorizate continuu
și se aplică sancțiuni în cazul depășirii limitelor.

Pentru a reduce poluarea aerului din sectorul transporturilor,
Bulgaria a adoptat standardele de emisii EURO aplicabile în întreaga
Europă. Au fost implementate măsuri precum stimulente fiscale pentru
eliminarea treptată a vehiculelor diesel vechi și promovarea utilizării
vehiculelor electrice. Strategiile de transport ecologic au început să
fie implementate în Sofia și în alte orașe importante.

În ciuda acestui fapt, Bulgaria este una dintre țările cu cele mai
ridicate rate de mortalitate din cauza poluării aerului din UE. Comisia
Europeană a inițiat multiple proceduri de încălcare a dreptului
comunitar împotriva Bulgariei, iar Curtea Europeană de Justiție a
pronunțat o hotărâre împotriva Bulgariei din cauza nivelurilor de PM₁₀
care au rămas peste limitele reglementate timp de mai mulți ani. Această
situație demonstrează că, în ciuda existenței legislației, există
deficiențe și întârzieri în punerea în aplicare.

În ultimii ani, Bulgaria a luat măsuri pentru îmbunătățirea calității
aerului, printre care:

• Programe de subvenționare pentru reducerea utilizării
  combustibililor solizi

• Crearea de zone cu emisii reduse,

• Creșterea sistemelor de monitorizare în zone sensibile, cum ar fi
  școlile și spitalele,

• Lansarea de campanii de sensibilizare pentru grupurile
  vulnerabile, cum ar fi copiii și persoanele în vârstă.

Ca urmare, deși Bulgaria dispune de un cadru juridic cuprinzător în
materie de calitate a aerului, se confruntă cu probleme grave de poluare
a aerului care amenință sănătatea publică din cauza dificultăților de
punere în aplicare și de asigurare a respectării legislației. Pentru a
pune în aplicare în mod eficient cadrul juridic în conformitate cu
standardele UE, este esențial să se consolideze capacitatea
autorităților locale, să se sensibilizeze publicul și să se elaboreze
strategii pe termen lung bazate pe controlul surselor. Combaterea
poluării aerului nu trebuie considerată doar o politică de mediu, ci și
o prioritate în materie de sănătate publică.

7.1.4. Ucraina

Ucraina a început să elaboreze reglementări juridice privind
gestionarea calității aerului și controlul poluanților în anii 2000.
Politicile centralizate de protecție a mediului moștenite din era
sovietică au fost reformulate în conformitate cu principiile moderne de
gestionare a mediului după obținerea independenței. Cu toate acestea,
acest proces de transformare a fost lent din cauza dificultăților
economice și a instabilității politice. Din 2014, Ucraina și-a accelerat
eforturile de aliniere a legislației sale de mediu la standardele
europene, ca parte a apropierii sale de Uniunea Europeană, consolidând
treptat infrastructura tehnică și administrativă pentru calitatea
aerului.

Cadrul juridic de bază pentru gestionarea calității aerului în
Ucraina este stabilit de Legea privind protecția mediului (1991) și
Legea privind protecția aerului atmosferic (1992). Aceste legi definesc
protecția calității aerului ca un serviciu public și specifică
responsabilitățile atât ale persoanelor fizice, cât și ale
întreprinderilor în combaterea poluării aerului. Legile stabilesc valori
limită pentru emisiile de poluanți atmosferici, proceduri de autorizare
și metode de monitorizare. Cu toate acestea, de-a lungul anilor s-au
constatat deficiențe grave în punerea în aplicare, iar controlul
emisiilor a rămas în mare parte teoretic.

Valorile limită ale poluanților din aer în Ucraina sunt determinate
pe baza standardelor din era sovietică cunoscute sub numele de GOST și
DSTU. Aceste standarde includ limite de concentrație pe termen scurt (1
oră, 24 ore) și pe termen lung (anual) pentru principalii poluanți, cum
ar fi SO₂, NO₂, CO, O₃, PM₁₀, plumb și benzen. Cu toate
acestea, aceste limite depășesc adesea cele recomandate de Uniunea
Europeană sau de Organizația Mondială a Sănătății (OMS). De exemplu,
limita medie anuală recomandată de OMS de 5 µg/m³ pentru
PM_2,5 nu este încă obligatorie din punct de vedere legal în
legislația ucraineană. Acest lucru reprezintă un risc semnificativ
pentru sănătatea publică.

Activitățile de monitorizare a calității aerului în Ucraina sunt
desfășurate de Centrul Hidrometeorologic Ucrainean și de laboratoarele
sale regionale de monitorizare a aerului. Acest sistem include
aproximativ 160 de stații de monitorizare fixe care măsoară periodic
poluanți precum PM, NOx, SO₂, CO și O₃. Cu toate acestea, multe stații
de monitorizare sunt depășite din punct de vedere tehnologic, au
capacități limitate de transmitere a datelor digitale, iar domeniul lor
de măsurare este restrâns în ceea ce privește poluanții. Această
situație împiedică monitorizarea adecvată a poluării aerului, în special
în regiunile industriale mari, precum Donetsk, Dnipro, Kryvyi Rih și
Zaporizhzhia.

Legea privind evaluarea impactului asupra mediului (EIA), care a
intrat în vigoare în 2017, a marcat un punct de cotitură semnificativ în
politicile de mediu ale Ucrainei. În conformitate cu această lege,
evaluarea prealabilă a impactului asupra mediului al proiectelor de
infrastructură de mari dimensiuni a devenit obligatorie, pe baza
Directivei EIA a UE. În acest context, întreprinderile care doresc să
își desfășoare activitatea în sectoare cu potențial de poluare a
aerului, cum ar fi centralele electrice, instalațiile de incinerare a
deșeurilor și industria chimică, sunt obligate să raporteze în detaliu
emisiile lor atmosferice și să propună soluții tehnologice pentru a
reduce impactul acestora.

În temeiul Acordului de asociere UE-Ucraina (2014), Ucraina are
obligația de a-și alinia legislația de mediu la standardele europene. În
conformitate cu acest acord, se vizează punerea în aplicare a Directivei
2008/50/CE privind calitatea aerului, modernizarea infrastructurii de
monitorizare și asigurarea accesului publicului la informații privind
calitatea aerului. În cadrul acestui proces, Comisia Europeană a acordat
Ucrainei sprijin tehnic și financiar, punând în aplicare proiecte care
vizează dezvoltarea sistemelor de informații de mediu, instituirea de
mecanisme de alertă rapidă și modernizarea software-ului de gestionare a
datelor.

Cu toate acestea, principalele surse de poluare a aerului din Ucraina
nu sunt încă sub control. În special, centralele termice pe cărbune și
complexele industriale grele provoacă emisii semnificative de PM, SO₂ și
NOx. Emisiile generate de transport au, de asemenea, un impact negativ
asupra calității aerului în marile orașe, agravat de densitatea ridicată
a vehiculelor vechi pe șosele și de calitatea slabă a combustibilului.
Utilizarea combustibililor solizi pentru încălzire, în special în lunile
de iarnă, duce la o poluare severă a aerului în așezările mici.

În orașele mari, precum Kiev, nivelurile de PM_2,5 și NO₂
sunt măsurate peste limitele UE. Cu toate acestea, legislația actuală nu
definește în mod clar „planurile de acțiune” care ar trebui puse în
aplicare în caz de depășire a limitelor. Acest lucru îngreunează luarea
de măsuri rapide și eficiente de către autoritățile publice. În plus,
partajarea datelor privind calitatea aerului cu publicul este încă
limitată. Deși accesul la date în timp real este adesea disponibil numai
în marile orașe, transparența datelor lipsește în zonele rurale.

În ultimii ani, odată cu creșterea gradului de conștientizare a
problemelor de mediu în Ucraina, a crescut și presiunea societății
civile pentru îmbunătățirea calității aerului. Multe municipalități au
lansat inițiative de monitorizare a calității aerului la nivel de
cartier, prin crearea de rețele de senzori voluntari și desfășurarea de
campanii de sensibilizare a publicului prin intermediul rețelelor
sociale și al aplicațiilor mobile. Cu toate acestea, aceste inițiative
vor avea un impact limitat dacă nu sunt susținute de o legislație
puternică la nivel central.

În concluzie, deși Ucraina dispune de o legislație de bază privind
calitatea aerului, aceasta se confruntă cu provocări serioase în ceea ce
privește punerea în aplicare a acesteia. Procesul de integrare cu
Uniunea Europeană oferă oportunități importante pentru actualizarea
legislației și creșterea capacității instituționale. Cu toate acestea,
punerea în aplicare eficientă va necesita consolidarea administrațiilor
locale, modernizarea sistemelor de monitorizare și asigurarea
participării active a publicului. Poluarea aerului este o problemă
strategică care afectează în mod direct nu numai obiectivele de mediu
ale Ucrainei, ci și obiectivele sale de dezvoltare socială și economică.
Prin urmare, actualizarea legislației este la fel de importantă ca și
asigurarea punerii în aplicare eficiente și echitabile a acestor
norme.

7.1.5. Alte țări

Moldova, Grecia, Georgia și Armenia, care sunt situate în bazinul
Mării Negre sau în zone geografice apropiate de această regiune, sunt
țări aflate în stadii diferite de dezvoltare în ceea ce privește
politicile de mediu și legislația privind calitatea aerului. Fiecare
dintre aceste țări elaborează strategii de control al poluării aerului
în conformitate cu propriile realități economice, geografice și
politice. În continuare, sunt examinate în mod comparativ reglementările
legale, standardele și capacitățile de punere în aplicare legate de
calitatea aerului în aceste patru țări.

Moldova este o țară care cooperează strâns cu Uniunea Europeană, dar
nu este membră a UE. Prin urmare, legislația sa de mediu este
structurată în mare parte cu scopul de a se alinia la directivele UE.
Cadrul juridic pentru calitatea aerului este stabilit de „Legea privind
protecția mediului” din 1997 și de „Legea privind reducerea impactului
asupra aerului atmosferic” din 2011. Aceste legi acoperă valorile limită
pentru poluanții atmosferici, procesele de autorizare a emisiilor și
metodele de monitorizare a calității aerului.

Rețeaua de monitorizare a calității aerului din Moldova este operată
de Serviciul de Monitorizare a Calității Mediului. Deși există mai multe
stații de monitorizare automată în capitala Chișinău, lipsurile de date
în zonele rurale sunt semnificative. Poluanții precum PM10, NO₂, SO₂ și
O₃ sunt monitorizați; cu toate acestea, din cauza infrastructurii
tehnologice limitate, rezultatele măsurătorilor nu pot fi furnizate
publicului în timp real sau în mod continuu.

Moldova a lansat diverse reforme începând din 2020 pentru a-și
moderniza sistemul de monitorizare a calității aerului și a se conforma
Directivei UE 2008/50/CE privind calitatea aerului. Cu toate acestea,
dezvoltarea capacității de implementare progresează încă lent din cauza
bugetului limitat și a lipsei de expertiză. În acest context, Moldova
beneficiază de sprijin tehnic din partea UE și participă la proiecte de
cooperare transfrontalieră.

Georgia a semnat un acord de parteneriat cu Uniunea Europeană și s-a
angajat să-și alinieze politicile de mediu la standardele UE. Cadrul
juridic pentru calitatea aerului este stabilit de Legea privind
protecția mediului din 1999 și de Programul național pentru
îmbunătățirea calității aerului, care a fost actualizat în 2017. Georgia
utilizează încă unele dintre vechile standarde sovietice, dar continuă
tranziția către directivele UE prin noi reforme.

Activitățile de monitorizare a calității aerului în țară sunt
desfășurate de Agenția Națională de Mediu. Deși există mai multe stații
de măsurare moderne în capitala Tbilisi, infrastructura de monitorizare
din întreaga țară este slabă. Poluanții precum PM₁₀, NO₂ și
SO₂ sunt monitorizați; cu toate acestea, datele sunt raportate la
intervale limitate.

Majoritatea instalațiilor industriale din Georgia nu sunt supuse
proceselor de autorizare de mediu. Acest lucru duce la un control slab
al emisiilor. În plus, emisiile legate de transport reprezintă o
problemă gravă în marile orașe. Vehiculele vechi, combustibilii de
calitate scăzută și congestia traficului se numără printre principalele
surse de poluare a aerului.

Georgia depune eforturi pentru modernizarea sistemului său de
monitorizare a calității aerului prin proiecte de mediu sprijinite de
UE. De asemenea, organizează campanii de sensibilizare pentru a crește
gradul de conștientizare a publicului. Cu toate acestea, sunt necesare
progrese în ceea ce privește schimbul sistematic de date și planurile de
acțiune.

În Armenia, reglementările privind calitatea aerului sunt prevăzute
în Legea din 1994 privind protecția mediului și în Legea din 1997
privind protecția aerului atmosferic. Acest cadru juridic include
principii pentru monitorizarea, autorizarea și limitarea surselor de
poluare, dar nu au fost stabilite mecanisme adecvate de aplicare și
sancționare.

Activitățile de monitorizare a calității aerului sunt desfășurate de
Serviciul Național de Hidrometeorologie și Monitorizare. Deși există
câteva puncte fixe de monitorizare în capitala Erevan, datele privind
calitatea aerului în zonele rurale sunt destul de limitate. Parametrii
măsurați includ PM10, SO₂, NO₂ și CO; cu toate acestea, măsurătorile
PM2,5 și ozon nu sunt răspândite.

Principalele surse de poluare a aerului în Armenia sunt sectorul
transporturilor, utilizarea combustibililor solizi în clădirile
rezidențiale și anumite instalații industriale metalurgice. Politicile
menite să controleze emisiile sunt limitate. Deși procesul de tranziție
la standardele europene a fost inițiat, numărul mare de vehicule vechi
reduce eficacitatea acestui proces. În plus, din cauza incapacității de
a moderniza sistemele de încălzire, concentrațiile de PM ating niveluri
grave în lunile de iarnă.

În ultimii ani, Armenia a dezvoltat câteva platforme digitale pentru
a-și îmbunătăți sistemele de informare privind mediul și și-a
intensificat eforturile de informare a publicului. Cu toate acestea,
punerea în aplicare a gestionării calității aerului este limitată din
cauza constrângerilor legate de capacitatea instituțională. Progresul în
acest domeniu este posibil cu investiții mai puternice în infrastructura
tehnică și cu sprijin internațional.

În calitate de membru al Uniunii Europene, Grecia are obligația de a
respecta pe deplin legislația UE în materie de mediu privind calitatea
aerului. Prin urmare, standardele și metodele de monitorizare în vigoare
în țară sunt pe deplin conforme cu directivele UE. Principala lege care
reglementează calitatea aerului este „Legea privind protecția mediului
și durabilitatea”, adoptată în 2000.

Împreună cu această lege, Directivele 2008/50/CE și 2004/107/CE ale
Comisiei Europene au fost încorporate în legislația națională.

Grecia dispune de un sistem foarte dezvoltat de monitorizare a
calității aerului. Stații moderne de monitorizare a aerului sunt
amplasate în marile orașe, precum Atena și Salonic, precum și în multe
centre regionale. Principalii parametri măsurați includ
PM_2,5, PM₁₀, NOx, SO₂, CO, O₃ și benzen; aceste
date sunt comunicate periodic publicului prin intermediul platformelor
digitale.

Grecia utilizează în mod eficient aplicațiile IPPC (prevenirea și
controlul integrat al poluării) pentru a controla emisiile industriale
și impune criteriile BAT (cele mai bune tehnici disponibile) în
procesele de autorizare de mediu. În plus, standardele de emisii Euro 6
sunt implementate pentru a reduce poluarea aerului provenită din
transporturi, iar eliminarea vehiculelor vechi din trafic este
încurajată.

Cu toate acestea, Grecia poate înregistra perioade de depășiri ale
nivelurilor de ozon și PM10, în special în lunile de vară. În astfel de
cazuri, autoritățile locale sunt obligate să pună în aplicare planuri de
acțiune pe termen scurt. Gestionarea calității aerului se realizează în
integrare cu politicile de protecție a sănătății publice.

7.2. Acorduri și protocoale internaționale

Poluarea aerului este o problemă de mediu care depășește granițele
locale și are efecte regionale și globale. Prin urmare, cooperarea între
țări este extrem de importantă pentru controlul răspândirii poluanților
și protejarea mediului și a sănătății publice. Această cooperare a fost
instituționalizată prin diverse acorduri internaționale, protocoale și
tratate de mediu. Regimurile internaționale de mediu permit țărilor să
stabilească obiective comune, să partajeze date, să dezvolte capacități
tehnice și să implementeze standarde armonizate în ceea ce privește
calitatea aerului.

7.2.1. Convenția CEE-ONU privind poluarea atmosferică transfrontalieră pe distanțe lungi (CLRTAP)

Convenția privind poluarea atmosferică transfrontalieră pe distanțe
lungi (CLRTAP), semnată în 1979, este unul dintre primele acorduri
multilaterale de mediu care abordează transportul internațional al
poluanților atmosferici. Convenția are ca scop prevenirea transportului
transfrontalier de emisii nocive, cum ar fi dioxidul de sulf (SO₂),
oxizii de azot (NOₓ), amoniacul (NH₃), compușii organici volatili (COV),
metalele grele și poluanții organici persistenți între țări.

CLRTAP a fost consolidată de-a lungul timpului prin opt
protocoale separate. Cele mai cunoscute dintre acestea
sunt:

• Protocolul de la Helsinki din 1985 (Reducerea emisiilor
  de SO₂)

Protocolul de la Helsinki, semnat în 1985, este unul dintre cei mai
importanți pași inițiali făcuți la nivel internațional în lupta
împotriva poluării aerului. Denumirea completă a protocolului este
„Protocolul privind reducerea emisiilor de sulf sau a fluxurilor
transfrontaliere ale acestora cu cel puțin 30%”. Acest document a fost
adoptat ca răspuns la ploile acide severe și a apărut din necesitatea ca
țările să ia măsuri comune împotriva daunelor aduse mediului.

Una dintre principalele cauze ale ploilor acide este dioxidul de sulf
(SO₂), care este eliberat în atmosferă în principal prin arderea
combustibililor fosili (în special cărbune și păcură). Când acest gaz se
combină cu vaporii de apă din atmosferă, se transformă în acid sulfuric
și cade pe pământ odată cu ploaia. Acest lucru a dus la acidificarea
solurilor și a lacurilor, la deteriorarea pădurilor și la dispariția
populațiilor de pești. Efectele nu se limitează la țările în care sunt
emise poluanții; aceștia sunt transportați de vânturi în alte țări,
devenind o problemă de mediu transfrontalieră.

În conformitate cu Protocolul de la Helsinki, țările s-au angajat în
mod voluntar să reducă emisiile de SO₂ cu cel puțin până în 1993 față de
nivelurile din 1980. Acest obiectiv a fost calculat pe baza emisiilor
naționale totale. Printre țările care au semnat protocolul se numără
multe țări din Europa de Vest și de Nord, precum și Canada. Țările
participante au urmat căi diferite pentru a atinge acest obiectiv. De
exemplu, au promovat utilizarea combustibililor cu conținut redus de
sulf, au instalat sisteme de desulfurare a gazelor de ardere în
centralele termice sau au adoptat politici de îmbunătățire a eficienței
energetice.

Procesul de implementare a fost susținut de soluții tehnice, ceea ce
a dus la reduceri semnificative ale emisiilor. Unele țări au depășit cu
mult obiectivul de reducere cu 30%, realizând reduceri de până la 50%
sau chiar 70%. În acest sens, Protocolul de la Helsinki a fost o
inițiativă de succes și exemplară în domeniul diplomației de mediu.

Acest protocol a contribuit nu numai la reducerea emisiilor, ci și la
consolidarea cooperării internaționale în domeniul protecției mediului,
la stabilirea unor obiective comune și la creșterea gradului de
conștientizare în ceea ce privește mediul. În urma Protocolului de la
Helsinki, în 1994 au fost introduse reglementări mai avansate, precum
Protocolul de la Oslo, iar în 1999, Protocolul de la Göteborg a marcat
trecerea la o abordare integrată și multipoluantă a poluării
atmosferice.

Astăzi, Protocolul de la Helsinki este recunoscut ca un punct de
cotitură istoric și este considerat un document pionier care a pus
bazele încrederii și cooperării internaționale în lupta transfrontalieră
împotriva poluării atmosferice.

• Protocolul de la Sofia din 1988
  (Controlul emisiilor de NOₓ)

Protocolul de la Sofia din 1988, intitulat oficial „Protocolul
privind controlul emisiilor de oxizi de azot (NOₓ) sau fluxurile
transfrontaliere ale acestora”, este una dintre măsurile internaționale
semnificative luate pentru combaterea poluării transfrontaliere a
aerului. Acest protocol este al doilea protocol cu caracter juridic
obligatoriu adoptat în temeiul Convenției privind poluarea atmosferică
transfrontalieră pe distanțe lungi (CLRTAP) a Comisiei Economice pentru
Europa a Organizației Națiunilor Unite (CEE-ONU).

Motivul principal care a stat la baza semnării protocolului este
faptul că oxizii de azot (NO și NO₂ – denumiți colectiv NOₓ) sunt
poluanți semnificativi în atmosferă. Gazele NOₓ sunt produse în
principal de procesele de ardere la temperaturi ridicate din motoarele
automobilelor, centralele electrice și instalațiile industriale. Aceste
gaze nu numai că au efecte directe nocive asupra sănătății umane, dar
contribuie și la formarea ozonului troposferic (O₃) și a ploilor acide
prin reacții fotochimice în atmosferă.

Protocolul de la Sofia a fost semnat în 1988, în urma negocierilor
desfășurate la Sofia, capitala Bulgariei, în 1987. Protocolul obligă
țările semnatare să reducă emisiile de oxizi de azot sub nivelurile din
1987 până în 1994. Acest obiectiv nu se bazează pe o reducere
procentuală fixă, ca în Protocolul de la Helsinki, ci pe principiul de a
nu depăși nivelul anului de referință. Această abordare a facilitat
acceptarea obligației de către mai multe țări.

Țările care sunt părți la protocol au elaborat diverse măsuri pentru
a reduce emisiile de NOₓ. Printre cele mai semnificative măsuri se
numără următoarele:

• Înăsprirea standardelor de emisii pentru vehicule și promovarea
  utilizării pe scară largă a convertizoarelor catalitice,

• Utilizarea arzătoarelor cu emisii reduse de NOₓ în cazanele
  industriale,

• Îmbunătățirea calității combustibililor și trecerea la
  combustibili alternativi (gaz natural, vehicule electrice
  etc.).

• Implementarea tehnologiilor precum recircularea gazelor de
  eșapament (EGR) și reducerea catalitică selectivă (SCR).

Protocolul de la Sofia încurajează, de asemenea, cooperarea tehnică,
schimbul de informații și activitățile de cercetare. În temeiul
protocolului, țările au dezvoltat baze de date comune și sisteme de
modelare pentru a studia comportamentul oxizilor de azot în atmosferă,
mecanismele de transport pe distanțe lungi și efectele acestora asupra
sănătății umane și a mediului.

Acest protocol oferă un cadru concret și aplicabil pentru controlul
poluării transfrontaliere cauzate de emisiile de NOₓ. De asemenea, a pus
bazele unor acorduri mai cuprinzătoare privind poluanții multipli, cum
ar fi Protocolul de la Göteborg din 1999, care a fost adoptat în anii
următori.

Privind înapoi astăzi, fezabilitatea tehnică și acceptarea politică a
Protocolului de la Sofia reprezintă o etapă importantă în dezvoltarea
dreptului internațional al mediului. Datorită acestui pas făcut în lupta
împotriva poluării cu NOₓ, s-au obținut reduceri semnificative ale
emisiilor de NOₓ în întreaga Europă și s-au observat îmbunătățiri ale
calității aerului.

Cu toate acestea, gestionarea acestor poluanți rămâne importantă din
cauza utilizării crescânde a autovehiculelor, a urbanizării și a
industrializării. Principiile și mecanismele descrise în Protocolul de
la Sofia continuă să fie relevante și în prezent.

• Protocolul de la Geneva privind COV din
  1991

Protocolul de la Geneva din 1991 privind compușii organici volatili
(COV), cunoscut oficial sub denumirea de „Protocolul privind
controlul poluării transfrontaliere a aerului cu oxidanți
fotochimici proveniți din compuși organici volatili (COV)”,este
unul dintre acordurile internaționale de mediu semnate pentru combaterea
poluării aerului. Acest protocol este al treilea protocol obligatoriu
adoptat în cadrul Convenției privind poluarea atmosferică
transfrontalieră pe distanțe lungi (CLRTAP) a Comisiei Economice pentru
Europa a Organizației Națiunilor Unite (CEE-ONU).

Motivul principal pentru elaborarea acestui protocol este natura
transfrontalieră a efectelor negative cauzate de compușii organici
volatili (COV) din atmosferă. COV sunt substanțe chimice organice care
se vaporizează ușor și sunt eliberate în atmosferă din diverse surse,
cum ar fi vaporii de benzină, solvenții, vopselele, produsele de
curățare, procesele industriale și autovehiculele. Aceste substanțe,
împreună cu oxizii de azot (NOₓ), suferă reacții fotochimice sub
acțiunea razelor solare.

Reacționând cu alte substanțe, formează ozon troposferic (O₃). Ozonul
este un poluant nociv pentru sistemul respirator la nivelul solului și
are, de asemenea, efecte adverse asupra plantelor și ecosistemelor.

Semnat la Geneva, Elveția, în 1991, acest protocol obligă țările
semnatare să controleze emisiile de COV prin selectarea a cel puțin
uneia dintre cele trei strategii de bază. Aceste strategii sunt:

1. Reducerea emisiilor totale naționale: țările semnatare s-au
   angajat să reducă emisiile totale de COV cu cel puțin 30% față de
   nivelurile din 1988 până în 1999.

2. Reducerea țintită în zone cheie: acordând prioritate regiunilor
   în care transportul transfrontalier este semnificativ, protocolul
   vizează reducerea emisiilor de COV în aceste zone.

3. Măsuri tehnice pentru surse staționare și mobile: s-a încurajat
   controlul emisiilor provenite din activități industriale, transporturi
   și produse de consum prin metode bazate pe tehnologie și
   management.

Protocolul prevede ca reducerile emisiilor să fie nu numai
cantitative, ci și fezabile din punct de vedere tehnic. În acest
context, țările semnatare au implementat următoarele măsuri:

• Trecerea la produse cu conținut redus de COV în utilizarea
  solvenților,

• Instalarea de sisteme de recuperare a vaporilor (de exemplu, la
  stațiile de benzină),

• Utilizarea convertizoarelor catalitice în autovehicule și
  standarde de emisii mai stricte,

• Adoptarea pe scară largă a tehnologiilor precum sistemele de
  solvenți cu circuit închis, filtrarea și sistemele de oxidare în
  instalațiile industriale.

În plus, părțile la protocol au întreprins sarcini precum pregătirea
inventarelor de emisii, schimbul de date, efectuarea de cercetări
științifice, informarea publicului și dezvoltarea de mecanisme de
monitorizare a politicilor. În acest sens, protocolul nu numai că
stabilește obligații legale, ci și promovează consolidarea capacităților
și cooperarea.

Protocolul de la Geneva privind poluarea transfrontalieră a aerului
reprezintă o etapă importantă în lupta împotriva poluării fotochimice
transfrontaliere a aerului. Datorită protocolului, s-au înregistrat
reduceri semnificative ale nivelurilor de ozon troposferic, în special
în țările din Europa de Vest și Centrală, reducând astfel efectele
nocive asupra sănătății umane și producției agricole.

În vigoare și în prezent, acest protocol a pus bazele Protocolului de
la Göteborg din 1999, care a introdus strategii integrate de combatere a
poluanților precum COV, NOₓ și SO₂ într-o manieră cuprinzătoare.

În concluzie, Protocolul de la Geneva din 1991 privind COV reprezintă
o inițiativă de succes care ilustrează cooperarea internațională,
capacitatea tehnică și elaborarea de politici orientate către obiective
în domeniul gestionării calității aerului.

• Protocolul privind metalele grele din
  1998

Protocolul privind metalele grele din 1998, intitulat oficial
„Protocolul privind controlul poluării cauzate de transportul
transfrontalier pe distanțe lungi al metalelor grele”, este una
dintre reglementările importante în domeniul mediului adoptate în cadrul
Convenției privind poluarea atmosferică transfrontalieră pe distanțe
lungi (CLRTAP) a Comisiei Economice pentru Europa a Organizației
Națiunilor Unite (CEE-ONU). Protocolul a fost semnat la Aarhus,
Danemarca, în 1998.

Acest protocol are ca scop controlul eliberării în atmosferă a
metalelor grele, cum ar fi plumbul (Pb), cadmiul (Cd) și mercurul (Hg),
care au efecte transfrontaliere. Aceste metale pătrund în aer prin
activități industriale, arderea combustibililor fosili, instalațiile de
incinerare a deșeurilor și anumite practici agricole și pot parcurge
distanțe mari înainte de a ajunge în sol, apă și lanțul alimentar.

Metalele grele sunt extrem de nocive atât pentru mediu, cât și pentru
sănătatea publică. Ele pot pătrunde în organism prin inhalare, apa
potabilă și alimente. Plumbul, în special, afectează negativ dezvoltarea
sistemului nervos la copii, în timp ce cadmiul poate provoca leziuni
renale, iar mercurul poate duce la tulburări permanente ale sistemului
nervos.

Protocolul privind metalele grele din 1998 a impus țărilor obligații
obligatorii de reducere arăspândirii acestor poluanți. Principalele
obiective ale protocolului sunt următoarele:

1. Reducerea emisiilor de metale grele la cele mai scăzute niveluri
   posibile, utilizând cele mai bune tehnici disponibile (BAT)

2. Implementarea unor standarde stricte de emisii pentru sursele
   noi,

3. restricționarea sau interzicerea utilizării metalelor grele în
   anumite produse,

4. Reducerea combustibililor (în special cărbunele cu conținut
   ridicat de sulf și păcura) care provoacă eliberarea de metale grele în
   atmosferă,

5. Instituirea de sisteme de monitorizare a emisiilor, de raportare
   și de informare a publicului.

În conformitate cu Protocolul, țările au elaborat diverse măsuri
tehnice și administrative pentru a reduce emisiile de metale grele. De
exemplu:

• Promovarea utilizării benzinei fără plumb,

• Utilizarea tehnologiilor de filtrare și tratare a gazelor de
  ardere în sectorul metalurgic,

• Instalarea de sisteme de epurare a gazelor în instalațiile de
  incinerare a deșeurilor,

• Impunerea de restricții privind utilizarea termometrelor cu
  mercur și a lămpilor fluorescente, printre alte măsuri.

În plus, protocolul a fost revizuit în 2012 pentru a se alinia la
evoluția cunoștințelor științifice și tehnologice. Odată cu această
revizuire, obligațiile prevăzute în protocol au fost clarificate și au
fost introduse elemente suplimentare, cum ar fi reglementări bazate pe
produse, orientări privind cele mai bune practici, factori de emisie și
modele de raportare a datelor.

Astăzi, Protocolul privind metalele grele din 1998 este recunoscut ca
una dintre referințele cheie în lupta împotriva poluării cu metale grele
în Europa și America de Nord. În țările care au ratificat protocolul
s-au înregistrat reduceri semnificative ale emisiilor de plumb, cadmiu
și mercur. De exemplu:

• O reducere de până la 70% a emisiilor de plumb,

• O reducere de peste 50% a emisiilor de mercur și cadmiu.

Protocolul este considerat un exemplu internațional de succes în care
se recunoaște legătura directă între mediu și sănătatea umană, iar
datele științifice ghidează elaborarea politicilor.

În concluzie, Protocolul privind metalele grele din 1998 marchează un
punct de cotitură semnificativ în controlul emisiilor de metale toxice
care amenință sănătatea umană. Prin furnizarea de soluții bazate pe
tehnologie și de orientări pentru factorii de decizie, acest protocol
reprezintă un pas important în sprijinirea durabilității în gestionarea
calității aerului.

• Protocolul de la Göteborg din 1999 (Abordare integrată a
  poluării care provoacă acidificare, ozon și particule)

Protocolul de la Göteborg din 1999, intitulat oficial „Protocolul
privind o abordare integrată a poluanților multipli pentru reducerea
poluanților care provoacă acidificare, formarea de ozon și poluarea cu
particule”, este un acord internațional care marchează un
punct de cotitură în lupta împotriva poluării transfrontaliere a aerului
în Europa. Acest protocol a fost semnat în 1999 la Göteborg, Suedia, în
cadrul Convenției privind poluarea atmosferică transfrontalieră pe
distanțe lungi (CLRTAP) a Comisiei Economice pentru Europa a
Organizației Națiunilor Unite (CEE-ONU).

Cea mai distinctivă caracteristică a Protocolului de la Göteborg este
că este primul document internațional care abordează diferiți poluanți
care cauzează poluarea aerului într-un cadru unic și în relație unii cu
alții. În timp ce protocoalele anterioare (de exemplu, Helsinki, Sofia
și Geneva) se concentrau separat pe fiecare poluant (SO₂, NOₓ, COV
etc.), Protocolul de la Göteborg adoptă o abordare holistică a efectelor
combinate ale acestor poluanți (acidificare, formarea de ozon, poluarea
cu particule).

Protocolul vizează reducerea emisiilor a patru poluanți atmosferici
cheie:

1. Dioxidul de sulf (SO₂): provoacă ploi acide.

2. Oxizi de azot (NOₓ): joacă un rol atât în acidificare, cât și în
   formarea ozonului troposferic.

3. Compuși organici volatili (COV): produc ozon la nivelul solului
   prin reacții fotochimice.

4. Amoniac (NH₃): un poluant agricol care contribuie la formarea de
   particule.

Obiectivul principal al Protocolului de la Göteborg este reducerea
semnificativă a emisiilor naționale totale ale acestor patru poluanți
până în 2005, comparativ cu un an de referință specificat (de obicei
1990 sau 1995). Au fost stabilite plafoane de emisii specifice pentru
fiecare țară; aceste plafoane sunt stabilite în funcție de impactul
poluanților asupra mediului și de capacitatea tehnică și economică a
țării. În acest context, protocolul:

• Inclusiv,

• Flexibil,

• Bazat pe știință și

• Bazat pe tehnologie.

Țările semnatare au adoptat diverse strategii pentru a atinge aceste
obiective:

• Tranziția către energia curată (gaz natural, surse de energie
  regenerabile),

• Sisteme industriale de filtrare de înaltă eficiență,

• Îmbunătățirea gestionării îngrășămintelor în
  agricultură,

• Înăsprirea standardelor de emisii pentru autovehicule, printre
  alte măsuri, au fost implementate pe scară largă.

Unul dintre aspectele cele mai importante ale Protocolului de la
Göteborg este faptul că acesta ia în considerare nu numai impactul
asupra mediului, ci și consecințele asupra sănătății publice. Ozonul
troposferic și particulele în suspensie au fost asociate cu boli
respiratorii și cardiovasculare. Prin urmare, protocolul este important
nu numai din perspectiva protecției mediului, ci și din perspectiva
politicii de sănătate publică.

Protocolul a adus, de asemenea, beneficii indirecte în lupta
împotriva schimbărilor climatice. De exemplu, politicile de reducere a
emisiilor au îmbunătățit eficiența energetică, au redus utilizarea
combustibililor fosili și au diminuat emisiile anumitor gaze cu efect de
seră.

Protocolul de la Göteborg a fost revizuit în 2012. Această revizuire
a inclus:

• Au fost stabilite noi plafoane de emisii pentru obiectivele din
  2020,

• inclusiv pentru poluanții climatici cu durată scurtă de viață,
  cum ar fi carbonul negru,

• Au fost puse în aplicare mecanisme avansate de monitorizare și
  raportare.

În prezent, Protocolul de la Göteborg a devenit una dintre pietrele
de temelie ale gestionării calității aerului în Europa, înregistrând
succese semnificative în reducerea emisiilor. De exemplu:

• Emisiile de SO₂ au scăzut cu peste 80% față de nivelurile din
  1990,

• Emisiile de NOₓ și COV au scăzut cu peste 50%,

• Emisiile de amoniac, deși mai dificil de controlat, înregistrează
  o tendință descendentă.

În concluzie, Protocolul de la Göteborg din 1999 a fost un pionier în
dezvoltarea politicilor integrate de combatere a poluării atmosferice cu
mai mulți poluanți, reprezentând o abordare contemporană care abordează
împreună durabilitatea mediului și sănătatea publică. Protocolul
servește ca un exemplu puternic al modului în care problemele de mediu
la nivel mondial pot fi abordate în mod eficient prin combinarea
tehnologiilor avansate de mediu și a unei cooperări internaționale
puternice.

CLRTAP a evoluat într-o platformă mai incluzivă, extinzându-se
dincolo de țările din Europa de Vest pentru a include țările din Europa
de Est, Caucaz și Asia Centrală. Deși Turcia nu a ratificat încă
acordul, mai multe țări din bazinul Mării Negre (de exemplu, Bulgaria,
România, Moldova, Georgia) sunt părți la acord și contribuie la
obiectivele regionale privind calitatea aerului.

7.2.2. Acordul de la Paris privind schimbările climatice (Acordul de la Paris)

Acordul climatic de la Paris este unul dintre cele mai cuprinzătoare
și istorice acorduri care vizează combaterea schimbărilor climatice la
scară globală. Acesta a fost adoptat în 2015 la cea de-a 21-a Conferință
a Părților (COP21) la Convenția-cadru a Națiunilor Unite privind
schimbările climatice (UNFCCC) de la Paris, capitala Franței, și a
intrat în vigoare în 2016. Acordul, care a fost semnat de peste 190 de
țări, stabilește un angajament comun de reducere a emisiilor de gaze cu
efect de seră și de limitare a creșterii temperaturii globale.

Obiectivul principal al Acordului de la Paris este de a stabili un
plan de acțiune global care să cuprindă toate țările pentru a menține
creșterea temperaturii medii globale sub 2°C peste nivelurile
preindustriale și, dacă este posibil, să o limiteze la 1,5°C. Acest
obiectiv este de o importanță crucială pentru a preveni efectele
ireversibile ale schimbărilor climatice. Acordul vizează prevenirea
amenințărilor precum creșterea nivelului mării, seceta, incendiile
forestiere, fenomenele meteorologice extreme și pierderea
biodiversității.

Acordul este pus în aplicare prin contribuții determinate la nivel
național (NDC) stabilite de fiecare țară. Fiecare țară prezintă un plan
care include obiective de reducere a emisiilor, de adaptare și de
dezvoltare durabilă, în conformitate cu propria capacitate și
circumstanțe. Aceste planuri sunt actualizate la fiecare cinci ani, iar
țările sunt încurajate să stabilească obiective mai ambițioase în timp.
Acordul de la Paris recunoaște responsabilitățile diferite ale țărilor
dezvoltate și ale țărilor în curs de dezvoltare, dar impune tuturor
țărilor să contribuie la acest proces.

În conformitate cu Acordul de la Paris, țările dezvoltate trebuie să
furnizeze finanțare pentru combaterea schimbărilor climatice țărilor în
curs de dezvoltare. În acest context:

• Finanțarea este asigurată prin mecanisme precum Fondul verde
  pentru climă (GCF),

• Sunt sprijinite transferul de tehnologie, schimbul de cunoștințe
  și activitățile de dezvoltare a capacităților.

Obiectivul era de a mobiliza cel puțin 100 de miliarde de dolari
anual pentru finanțarea combaterii schimbărilor climatice până în 2020.
Acest sprijin este utilizat atât pentru reducerea (atenuarea) emisiilor,
cât și pentru măsuri de adaptare la schimbările climatice.

Deși Acordul de la Paris nu conține dispoziții legate direct de
calitatea aerului, măsurile luate pentru combaterea schimbărilor
climatice reduc și poluarea aerului. În special:

• Reducerea consumului de combustibili fosili,

• Promovarea surselor de energie curată (solară, eoliană,
  hidrogen),

• Dezvoltarea sistemelor de transport cu emisii reduse,

• Îmbunătățirea eficienței energetice în industrie, printre alte
  măsuri, reduc atât gazele cu efect de seră, cât și poluanții atmosferici
  (PM, NO₂, SO₂, COV, etc.).

Prin urmare, Acordul de la Paris contribuie, de asemenea, la
protejarea sănătății publice, la îmbunătățirea ecosistemelor și la
asigurarea coerenței politicilor climatice și de mediu.

Țările care au ratificat Acordul de la Paris își restructurează
legislația națională și planurile strategice pentru a atinge aceste
obiective. În acest context:

• Se elaborează legi privind clima,

• Se implementează sisteme de comercializare a emisiilor
  (ETS),

• Se elaborează acorduri ecologice și strategii de dezvoltare
  neutre din punct de vedere al emisiilor de carbon.

În acest context, Uniunea Europeană și-a stabilit obiectivul de a
deveni un continent neutru din punct de vedere climatic până în 2050
prin intermediul Pactului verde european, încurajând țările membre să
elaboreze legislație și planuri de transformare sectorială în
conformitate cu obiectivele de la Paris.

Majoritatea țărilor din bazinul Mării Negre au ratificat Acordul de
la Paris și și-au asumat diverse angajamente în materie de climă. Turcia
a ratificat acordul în 2021 și a adoptat un obiectiv de emisii nete zero
pentru 2053. Țările membre ale Uniunii Europene, precum Bulgaria,
România și Grecia, și-au stabilit obiective mai ambițioase pentru Paris,
în conformitate cu politicile climatice ale UE. Țări precum Georgia,
Moldova, Armenia și Ucraina au elaborat, de asemenea, planuri naționale
privind clima și au inițiat transformări în sectoarele cu emisii
ridicate de carbon.

Aceste țări elaborează politici de reducere a emisiilor în sectoare
precum agricultura, energia, transporturile, industria și gestionarea
deșeurilor și își consolidează capacitățile prin accesul la mecanisme de
finanțare pentru combaterea schimbărilor climatice.

Acordul de la Paris este un pas istoric bazat pe principiile
solidarității globale și responsabilității comune în lupta împotriva
crizei climatice. Cu toate acestea, pentru a atinge obiectivele:

• Angajamentele trebuie consolidate în timp,

• Monitorizarea transparentă a punerii în aplicare

• Și sprijinul acordat țărilor în curs de dezvoltare trebuie
  sporit.

Cercetătorii în domeniul climei afirmă că emisiile globale de gaze cu
efect de seră trebuie reduse cu cel puțin 45% până în 2030 pentru a
limita creșterea temperaturii la 1,5°C. Din acest motiv, Acordul de la
Paris nu este doar un document juridic, ci și un apel la transformare
globală.

7.2.3. Protocolul de la Kyoto

Protocolul de la Kyoto este primul acord internațional cu caracter
juridic obligatoriu privind schimbările climatice. Acesta a fost adoptat
în cadrul celei de-a treia Conferințe a părților (COP3) la
Convenția-cadru a Națiunilor Unite asupra schimbărilor climatice
(UNFCCC), care a avut loc la Kyoto, Japonia, în 1997, și a intrat în
vigoare în 2005. Protocolul impune țărilor dezvoltate să își reducă
emisiile de gaze cu efect de seră în conformitate cu responsabilitățile
lor istorice.

Cel mai important obiectiv al Protocolului de la Kyoto este reducerea
emisiilor totale de gaze cu efect de seră ale țărilor dezvoltate cu cel
puțin 5% față de nivelurile din 1990, între 2008 și 2012. Acest obiectiv
vizează șase gaze cu efect de seră cheie: dioxidul de carbon (CO₂),
metanul (CH₄), oxidul de azot (N₂O), hidrofluorocarburile (HFC),
perfluorocarburile (PFC) și hexa-fluorura de sulf (SF₆).

Protocolul se bazează pe principiul „responsabilităților comune, dar
diferențiate”. Conform acestui principiu:

• Țările dezvoltate (țările din anexa I), care sunt responsabile
  pentru majoritatea emisiilor de gaze cu efect de seră în timpul
  procesului de industrializare, s-au angajat să respecte obiective
  obligatorii.

• Țările în curs de dezvoltare, pe de altă parte, nu au fost
  obligate să îndeplinească obiective obligatorii de reducere a emisiilor,
  dar sunt încurajate să facă contribuții voluntare.

Protocolul de la Kyoto a dezvoltat trei mecanisme de bază bazate pe
piață pentru a asigura implementarea flexibilă a obiectivelor de
reducere a emisiilor:

1. Tranzacționarea carbonului: o țară poate vinde drepturile sale de
   emisie unei alte țări. Acest lucru permite eficiența economică,
   menținând în același timp limita globală totală.

2. Implementarea comună: O țară dezvoltată poate contribui la
   propriile obiective prin implementarea unui proiect de reducere a
   gazelor cu efect de seră într-o altă țară dezvoltată sau într-o economie
   în tranziție (de exemplu, țările din Europa de Est).

3. Mecanismul de Dezvoltare Curată (MDC): permite țărilor dezvoltate
   să reducă emisiile prin dezvoltarea de proiecte ecologice în țările în
   curs de dezvoltare. Acest mecanism sprijină, de asemenea, dezvoltarea
   durabilă.

Prima perioadă de angajament a Protocolului de la Kyoto a acoperit
anii 2008-2012. După această perioadă, în 2012 a fost făcută o
actualizare la Doha, în Qatar, pentru a stabili angajamente pe termen
mai lung în combaterea schimbărilor climatice, iar a doua perioadă de
angajament a fost lansată odată cu Amendamentul de la Doha (2013-2020).
Odată cu acest amendament, obiectivele de reducere a emisiilor au fost
actualizate; cu toate acestea, unele țări importante (cum ar fi Statele
Unite, Canada, Japonia și Rusia) nu s-au alăturat celei de-a doua
perioade de angajament.

Protocolul de la Kyoto este primul pas global cu caracter juridic
obligatoriu în lupta împotriva schimbărilor climatice. Datorită
protocolului:

• A crescut gradul de conștientizare a necesității reducerii
  emisiilor,

• Au fost încurajate investițiile în tehnologii ecologice,

• Au fost implementate sute de proiecte în domenii precum energia
  regenerabilă și eficiența energetică în țările în curs de
  dezvoltare.

Cu toate acestea, au existat și critici cu privire la eficacitatea
Protocolului:

• Absența din protocol a unor mari emițători de gaze cu efect de
  seră, precum Statele Unite,

• Excluderea principalelor economii în curs de dezvoltare din
  obiectivele obligatorii,

• Participarea voluntară a țărilor responsabile pentru o parte
  semnificativă din emisiile globale,

• Domeniul de aplicare limitat al reducerilor de emisii la nivel
  global, printre alte motive, au dus la atingerea doar într-o măsură
  limitată a ratelor de reducere vizate.

Multe țări riverane Mării Negre au ratificat Protocolul de la Kyoto
și au adus diverse contribuții. De exemplu:

• România și Bulgaria au direcționat investiții către măsuri de
  reducere a emisiilor în sectoarele industrial și energetic pentru a-și
  îndeplini obligațiile de la Kyoto în timpul aderării la Uniunea
  Europeană.

• Turcia a aderat la protocol în 2009, dar nu s-a angajat să
  respecte obiectivele obligatorii pentru prima și a doua perioadă de
  angajament.

• Ucraina a obținut beneficii economice prin tranzacționarea
  emisiilor, concentrându-se în special pe proiecte de eficiență
  energetică.

• Georgia, Moldova și Armenia au sprijinit proiecte de energie
  regenerabilă prin utilizarea Mecanismului de Dezvoltare Curată
  (MDC).

Acest proces a contribuit la modelarea legislației naționale de mediu
a țărilor din regiune și la îmbunătățirea capacității acestora de a
elabora inventare ale emisiilor.

Protocolul de la Kyoto a reprezentat un punct de plecare important în
politica climatică, dar, datorită domeniului său de aplicare limitat, a
fost în cele din urmă înlocuit pe termen lung de Acordul climatic de la
Paris. Acordul de la Paris a asigurat o participare mai largă, acoperind
toate țările și adoptând o abordare flexibilă și voluntară. Cu toate
acestea, Protocolul de la Kyoto a jucat un rol de pionierat în
dezvoltarea dreptului internațional al mediului și în formarea piețelor
de carbon.

Protocolul de la Kyoto este unul dintre momentele de cotitură din
istoria protecției mediului, deoarece a asigurat luarea primelor măsuri
concrete împotriva schimbărilor climatice prin cooperare internațională.
Acesta viza stabilirea unui echilibru între mediu și economie prin
mecanisme precum comercializarea emisiilor, încurajând țările să
elaboreze politici mai responsabile, mai transparente și mai durabile.
Deși am intrat acum într-o nouă fază odată cu Acordul de la Paris,
infrastructura Protocolului de la Kyoto rămâne una dintre pietrele de
temelie ale politicii climatice globale.

7.2.4. Convenția de la Barcelona

Convenția de la Barcelona este un acord internațional important,
încheiat în scopul protejării Mării Mediterane împotriva poluării, care
a deschis calea pentru modele regionale de cooperare în domeniul
mediului la nivel mondial. Denumită oficial „Convenția de la Barcelona
pentru protecția Mării Mediterane împotriva poluării”, aceasta a fost
semnată pentru prima dată la Barcelona în 1976 și a intrat în vigoare în
1978. Convenția constituie baza juridică a Planului de acțiune pentru
Mediterana (MAP), elaborat în cadrul Programului Națiunilor Unite pentru
Mediu (UNEP).

În 1995, acordul a fost revizuit pentru a adopta o abordare mai
puternică în materie de gestionare a mediului și a fost redenumit
„Convenția pentru protecția mediului marin și a regiunii costiere a
Mediteranei”. Odată cu această revizuire, acordul cuprinde acum nu numai
prevenirea poluării, ci și protecția ecosistemelor marine și costiere,
promovarea dezvoltării durabile și combaterea schimbărilor
climatice.

Obiectivul principal al Convenției de la Barcelona este de a asigura
calitatea apei, diversitatea biologică și durabilitatea bazinului
mediteranean. În conformitate cu acest obiectiv, țările care sunt părți
la convenție:

• Reduc aportul de poluanți terestri în mediul marin,

• Îmbunătățesc cooperarea în cazul incidentelor de mediu de
  urgență,

• Asigură controlul asupra activităților desfășurate pe fundul
  mării,

• Protejează diversitatea biologică și habitatele
  naturale,

• Protejează zonele costiere împotriva dezvoltării
  neplanificate,

• Dezvoltarea de măsuri comune privind aspecte precum schimbările
  climatice, poluarea cu plastic și pescuitul.

Pentru a spori eficacitatea Convenției de la Barcelona, au fost
semnate și puse în aplicare șapte protocoale tematice în cadrul
convenției. Aceste protocoale se concentrează pe surse specifice de
poluare și amenințări la adresa mediului, asigurând astfel punerea în
aplicare detaliată a măsurilor:

• Protocolul privind poluarea terestră (Protocolul LBS)

Adoptat în 1976 și revizuit în 1996. Acesta vizează prevenirea
pătrunderii în Marea Mediterană a poluanților proveniți din surse
terestre, cum ar fi râurile, sistemele de canalizare, deversările
industriale și scurgerile agricole. Acesta acoperă în principal
substanțe precum nutrienții (azot, fosfor), metalele grele, derivații
petrolului și poluanții organici. Acest protocol promovează stabilirea
unor obiective integrate de control al poluării și de bună stare a
mediului.

• Protocolul privind răspunsul în situații de urgență și cooperarea
  (Protocolul PREV-MAR)

Acest protocol reglementează răspunsul, pregătirea și cooperarea
internațională în caz de deversări de petrol și substanțe periculoase de
pe nave. Părțile contractante sunt obligate să stabilească planuri
naționale pentru situații de urgență de mediu, să facă schimb de
informații și să își acorde reciproc asistență tehnică atunci când este
necesar.

• Protocolul privind poluarea cauzată de activitățile desfășurate
  pe fundul mării (Protocolul privind deversările)

Semnat în 1976 și revizuit în 1995. Acest protocol reglementează
eliminarea deșeurilor și a altor substanțe în fundul mării sau în
coloana de apă din Marea Mediterană. Acesta vizează interzicerea
deversării deșeurilor toxice și periculoase în mediul marin. Deversările
de deșeuri în fundul mării sunt acum supuse unor reglementări foarte
stricte.

• Protocolul privind zonele de protecție specială și diversitatea
  biologică (Protocolul SPA/BD)

Semnat în 1982 și revizuit în 1995. Acest protocol are ca scop
protejarea biodiversității marine și costiere a Mediteranei și
stabilirea și gestionarea zonelor protejate. Pot fi desemnate zone
special protejate (SPA) și se întocmesc liste comune pentru protecția
speciilor rare și pe cale de dispariție.

• Protocolul privind transportul transfrontalier al deșeurilor
  periculoase

Semnat în 1996, acest protocol reglementează transportul, depozitarea
și eliminarea deșeurilor periculoase între țările mediteraneene. De
asemenea, promovează prevenirea și reducerea producției de deșeuri și
dezvoltarea de tehnologii ecologice. Protocolul are ca scop
îmbunătățirea siguranței mediului în gestionarea deșeurilor, în special
în țările în curs de dezvoltare din zona de coastă.

• Protocolul privind gestionarea zonelor costiere (Protocolul
  ICZM)

Semnat în 2008 și intrat în vigoare în 2011, acest protocol are ca
scop asigurarea gestionării durabile a zonelor costiere. Acesta
urmărește să ofere soluții cuprinzătoare la probleme precum amenajarea
teritoriului, protecția zonelor naturale, adaptarea la schimbările
climatice și eroziunea costieră. De asemenea, solicită gestionarea
presiunilor exercitate de turism, transport și urbanizare într-un mod
compatibil cu sănătatea ecosistemului.

• Protocolul privind poluarea aerului și transportul
  atmosferic

Acest nou protocol, care nu a intrat încă în vigoare, vizează
limitarea transportului atmosferic al poluanților atmosferici și al
precursorilor ozonului în regiunea mediteraneană. Obiectivul este de a
reduce impactul specific regiunii și riscurile pentru sănătate.

Convenția de la Barcelona funcționează prin cooperare, asistență
tehnică și sisteme de raportare periodică între părțile contractante. În
cadrul mecanismelor de monitorizare:

• Rapoarte de evaluare a stării mediului (SoED),

• Programele comune de monitorizare (IMAP),

• Strategii integrate de gestionare a zonelor costiere.

În plus, Secretariatul Convenției de la Barcelona (UNEP/MAP –
programul MED POL), responsabil cu punerea în aplicare a convenției,
asigură cooperarea regională, programe de consolidare a capacităților și
sprijin financiar.

Convenția de la Barcelona a fost semnată de 21 de țări mediteraneene
și de Uniunea Europeană. Turcia a devenit parte la convenție în 1982 și
a semnat toate protocoalele tematice ulterioare. Turcia a dezvoltat
diverse practici în domenii precum zonele de protecție specială,
planificarea zonelor costiere, investițiile în tratarea apelor uzate
urbane și gestionarea deșeurilor marine.

Bulgaria și România, care au ieșire la Marea Neagră, au integrat, de
asemenea, protocoalele în cadrul obligațiilor Uniunii Europene ca membri
ai UE. Țări precum Georgia și Ucraina, deși se află în afara regiunii
mediteraneene, au manifestat interes pentru aplicații similare
dezvoltate în cadrul modelului Barcelona.

Convenția de la Barcelona este unul dintre cele mai consacrate și
cuprinzătoare exemple de acorduri regionale în domeniul marin. Din
perspectiva gestionării internaționale a mediului:

• Prin adăugarea de profunzime tematică prin protocoale,

• Promovând cooperarea multilaterală,

• Datorită domeniului său larg de aplicare, care acoperă aspecte de
  la prevenirea poluării până la conservarea biodiversității, convenția
  este recunoscută ca un model.

În următorii ani, se preconizează că Convenția de la Barcelona va
produce soluții mai integrate și digitalizate pentru a aborda noi
amenințări, cum ar fi schimbările climatice, poluarea cu microplastice
și emisiile provenite din transportul maritim.

7.2.5. Convenția de la Stockholm – Poluanți organici persistenți (POP)

Convenția de la Stockholm este un tratat de mediu care vizează
controlul, la nivel global, al poluanților organici persistenți (POP)
care reprezintă o amenințare pentru sănătatea umană și mediu, nu se
descompun ușor în natură, pot fi transportați pe distanțe lungi și se
acumulează în țesuturile vii, putând provoca efecte toxice grave. Semnat
la Stockholm, capitala Suediei, în 2001 și intrat în vigoare în 2004,
acest tratat este una dintre cele mai importante etape în eforturile
internaționale de asigurare a gestionării în condiții de siguranță a
substanțelor chimice și a deșeurilor. POP sunt compuși sintetici, cum ar
fi pesticidele, substanțele chimice industriale și toxinele produse ca
subproduse. Aceste substanțe pot persista în atmosferă, apă și sol
pentru perioade lungi de timp, acumulându-se prin lanțul alimentar și
fiind transferate la oameni și alte organisme vii. Cele mai
semnificative efecte observate asupra sănătății includ cancerul,
tulburări ale sistemului imunitar, tulburări hormonale și neurologice și
efecte adverse asupra fertilității.

Obiectivul principal al acordului este de a interzice producția și
utilizarea acestor substanțe chimice periculoase, de a elimina în
condiții de siguranță stocurile și deșeurile existente și de a promova
tranziția către alternative ecologice. În acest sens, părțile
contractante sunt obligate să elaboreze planuri de acțiune naționale, să
efectueze studii periodice de inventariere, să sensibilizeze publicul,
să sprijine cercetarea științifică și să își îndeplinească obligațiile
de raportare. Convenția de la Stockholm a acoperit inițial douăsprezece
substanțe POP prioritare, cunoscute sub numele de „Dirty Dozen” (Cele
douăsprezece substanțe poluante). Aceste substanțe includ pesticide
precum DDT, aldrin, dieldrin și heptaclor; substanțe chimice industriale
precum bifenili policlorurați (PCB) și hexaclorbenzen; și produse
secundare toxice precum dioxine și furani, care sunt produse în mod
neintenționat în timpul procesului de fabricație. De-a lungul anilor,
convenția și-a extins domeniul de aplicare pentru a include numeroase
substanțe POP noi, stabilind astfel o rețea globală de control mai
amplă. Printre aceste substanțe noi se numără substanțele ignifuge,
compușii perfluorurați și aditivii pentru plastic – substanțe chimice
utilizate în mod obișnuit în industria modernă, dar care s-au dovedit a
fi dăunătoare pentru sănătatea umană și pentru mediu.

Cea mai frapantă caracteristică a POP este capacitatea lor de a
parcurge mii de kilometri prin atmosferă fără a fi limitate de granițele
geografice și de a fi detectate chiar și în cele mai îndepărtate regiuni
ale lumii, inclusiv în regiunile polare. Prin urmare, măsurile luate
împotriva acestor substanțe trebuie puse în aplicare nu numai la nivel
național, ci și la scară globală pentru a fi eficiente. Mecanismele de
monitorizare stabilite în cadrul Convenției urmăresc performanța țărilor
semnatare și oferă sprijin tehnic și financiar pentru a răspunde
nevoilor de dezvoltare a capacităților țărilor în curs de dezvoltare.
Acest sprijin este finanțat în mare parte de Fondul Global pentru Mediu
(GEF), în timp ce procesele de implementare sunt desfășurate sub
supravegherea agențiilor Națiunilor Unite, cum ar fi UNEP.

Turcia a semnat Convenția de la Stockholm în 2001 și a devenit
oficial parte la aceasta în 2009. În acest context, Turcia a elaborat un
plan național de punere în aplicare și, de-a lungul timpului, l-a
actualizat pentru a dezvolta diverse proiecte în domenii precum
gestionarea deșeurilor, reducerea utilizării pesticidelor în agricultură
și eliminarea echipamentelor industriale vechi. Alte țări riverane Mării
Negre (de exemplu, România, Bulgaria, Ucraina, Moldova, Georgia) au
devenit, de asemenea, părți la convenție și au pus în aplicare propriile
planuri naționale de implementare. Aceste țări se confruntă cu provocări
comune, în special în domenii prioritare precum eliminarea
transformatoarelor electrice vechi care conțin PCB, stocurile de
pesticide interzise utilizate în agricultură și deșeurile industriale
care conțin POP. În calitate de membre ale Uniunii Europene, Bulgaria și
România își îndeplinesc obligațiile privind POP nu numai în temeiul
Convenției de la Stockholm, ci și în cadrul legislației UE privind
gestionarea substanțelor chimice (REACH și Regulamentul privind
POP).

Comitetul de revizuire a POP (POPRC), înființat pentru a spori
eficacitatea Convenției, evaluează noii poluanți candidați pe baza unor
criterii științifice și recomandă includerea lor în Convenție. Acest
lucru asigură actualizarea Convenției în conformitate cu evoluțiile
științifice, permițând identificarea din timp a substanțelor chimice
care prezintă riscuri și integrarea acestora în procesul global de
elaborare a politicilor. În ultimii ani, substanțele POP de nouă
generație, cum ar fi compușii perfluorurați (PFAS), cunoscuți pentru
proprietățile lor hidrofuge, și aditivii pentru materiale plastice au
devenit subiectul unei dezbateri internaționale și au fost propuși
pentru a fi incluși în tratat.

Astăzi, Convenția de la Stockholm este considerată o strategie
globală multifațetată, relevantă nu numai pentru politica de mediu, ci
și pentru sănătatea publică și obiectivele de dezvoltare durabilă. Lupta
împotriva POP este direct legată de strategiile privind siguranța
alimentară, schimbările climatice, transformării industriale și
strategiilor economiei circulare. Prin urmare, punerea în aplicare a
convenției nu ar trebui să se limiteze la ministerele de mediu, ci ar
trebui să adopte o abordare holistică care să cuprindă multe sectoare,
cum ar fi sănătatea, agricultura, industria și educația.

Convenția de la Stockholm este unul dintre cele mai importante
instrumente juridice care necesită cooperare transfrontalieră în
gestionarea substanțelor chimice. Pentru a asigura o punere în aplicare
mai eficientă a acestei convenții în viitor, măsurile prioritare vor
include consolidarea capacității tehnice în țările în curs de
dezvoltare, consolidarea infrastructurii de siguranță chimică,
îmbunătățirea sistemelor de colectare a datelor și sensibilizarea
publicului. În plus, în conformitate cu principiile justiției de mediu,
este extrem de importantă dezvoltarea unor mecanisme politice speciale
pentru protejarea grupurilor vulnerabile cele mai afectate de poluarea
chimică (copii, femei însărcinate, comunități rurale).

7.2.6. Alte acorduri importante

• Comisia Oslo-Paris (OSPAR)

Comisia Oslo-Paris, sau OSPAR, este o organizație internațională
înființată pe baza Convențiilor de la Oslo și Paris, care se numără
printre cele mai cuprinzătoare acorduri regionale pentru protecția
mediului marin în nord-estul Oceanului Atlantic. Denumirea OSPAR provine
de la Convenția de la Oslo din 1972 (privind controlul poluării marine
din surse terestre) și Convenția de la Paris din 1974 (privind controlul
poluării marine din surse terestre). Aceste două convenții au fost
fuzionate în 1992 și actualizate în 1998 cu Convenția OSPAR, care a
adoptat o abordare cuprinzătoare a gestionării mediului.

OSPAR este un model de cooperare în domeniul protecției mediului
marin. Țările membre includ Uniunea Europeană, Regatul Unit, Franța,
Germania, Spania, Norvegia, Suedia, Danemarca, Islanda, Portugalia,
Irlanda și țările Benelux, care sunt situate de-a lungul coastei
nord-estice a Atlanticului. Comisia Europeană este, de asemenea,
reprezentată ca parte în Comisia OSPAR. Comisia facilitează coordonarea
politicilor între aceste state și UE în ceea ce privește protecția
mediului marin și elaborează obiective comune.

Obiectivul principal al Convenției OSPAR este de a reduce toate
tipurile de poluare provenite de pe uscat și din mare, de a proteja
ecosistemele marine și de a asigura durabilitatea diversității
biologice. În acest context, OSPAR monitorizează și limitează impactul
asupra mediului marin al unor sectoare precum activitățile industriale,
agricultura, deversările de ape uzate, transportul maritim și extracția
de petrol și gaze. În plus, elaborează strategii pentru combaterea
poluanților importanți, cum ar fi substanțele radioactive, metalele
grele, poluanții organici, microplasticele și nutrienții.

Obiectivele stabilite în convenție sunt grupate în cinci strategii
tematice principale: protecția diversității biologice, prevenirea
eutrofizării, controlul substanțelor periculoase, reducerea poluării
radioactive și gestionarea impactului asupra mediului al activităților
petroliere și gaziere. În cadrul acestor titluri, părțile contractante
îndeplinesc numeroase responsabilități, inclusiv colectarea periodică de
date, raportarea comună, publicarea rapoartelor de evaluare și punerea
în aplicare a planurilor de acțiune.

Unul dintre aspectele cele mai puternice ale Comisiei OSPAR este
mecanismul său de luare a deciziilor bazat pe date științifice.
Schimbările din mediul marin sunt înregistrate prin programe de
monitorizare sistematică care se desfășoară de mai mulți ani și sunt
comunicate publicului prin „Rapoartele de evaluare a mediului din
Atlanticul de Nord-Est” (Rapoarte privind starea calității – QSR)
publicate la intervale regulate. Aceste rapoarte includ tendințele
nivelurilor de poluare din mediul marin de-a lungul timpului,
eficacitatea măsurilor luate și analize de risc pentru viitor. În plus,
OSPAR contribuie la politicile de mediu ale UE, lucrând în conformitate
cu Directiva-cadru privind strategia marină (MSFD).

În ultimii ani, noi probleme de mediu, precum poluarea cu
microplastice, deșeurile marine, impactul schimbărilor climatice asupra
ecosistemelor marine și gestionarea eficientă a zonelor marine
protejate, au devenit prioritare pe agenda OSPAR. În acest context, se
depun eforturi pentru a crea o rețea de zone marine protejate în
Atlanticul de Nord-Est și pentru a lua măsuri în vederea asigurării unei
protecții eficiente a cel puțin 30% din habitatele marine din regiunea
OSPAR.

O altă evoluție importantă este integrarea schimbărilor climatice și
a acidificării oceanelor în strategiile OSPAR. Probleme precum impactul
creșterii temperaturii asupra distribuției vieții marine, amenințarea
reprezentată de schimbările nivelului mării pentru ecosistemele costiere
și durabilitatea funcției de absorbție a carbonului de către oceane
ocupă acum un loc important în planurile de acțiune ale OSPAR.

OSPAR este, de asemenea, o structură care adoptă principiile
guvernanței și transparenței în domeniul mediului. Aceasta colaborează
strâns cu organizațiile societății civile, universitățile și oamenii de
știință și încurajează participarea părților interesate la procesele
decizionale. Această abordare a transformat OSPAR dintr-o platformă pur
tehnică într-un mecanism care promovează democrația în domeniul mediului
și câștigă sprijinul publicului pentru protecția mediului marin.

În concluzie, Convenția OSPAR este una dintre cele mai eficiente
inițiative regionale de cooperare în domeniul mediului dezvoltate pentru
protecția Atlanticului de Nord-Est. Reducerea presiunilor poluante,
prevenirea eliberării de substanțe periculoase în mediul marin,
protejarea biodiversității și asigurarea utilizării durabile a
resurselor marine se numără printre obiectivele principale ale OSPAR.
Această structură oferă, de asemenea, un model de guvernanță de mediu
care poate fi adoptat de alte bazine marine. Consolidarea mecanismelor
similare OSPAR în diferite bazine marine, precum Marea Neagră, Marea
Mediterană și Marea Baltică, va spori eficacitatea cooperării regionale
în domeniul mediului.

• MARPOL

MARPOL este cel mai cuprinzător și mai larg acceptat tratat
internațional care vizează protejarea mediului marin împotriva poluării
cauzate de nave. Cunoscut oficial sub denumirea de „Convenția
internațională pentru prevenirea poluării de către nave”, MARPOL a fost
adoptat în 1973 sub auspiciile Organizației Maritime Internaționale
(OMI) și actualizat în 1978 cu un protocol adițional, de unde și
denumirea comună MARPOL 73/78.

Convenția are ca scop protejarea mediului marin împotriva diverselor
poluanți, cum ar fi petrolul, substanțele chimice, gunoiul, apele uzate,
lichidele nocive și poluanții atmosferici care pot rezulta din
exploatarea navelor sau din accidente.

MARPOL include șase anexe tehnice, fiecare reglementând tipuri
specifice de poluanți și metode de prevenire.

Acestea sunt următoarele:

• Anexa I: Dispoziții pentru prevenirea deversării de petrol și
  derivați ai petrolului în mare

• Anexa II: Controlul efectelor substanțelor chimice lichide nocive
  (în vrac) asupra mediului marin,

• Anexa III: Norme pentru transportul substanțelor nocive în formă
  ambalată,

• Anexa IV: Controlul apelor uzate provenite de la nave,

• Apendicele V: Prevenirea deversării deșeurilor solide și a
  gunoiului în mare,

• Anexa VI: Limitări privind emisiile navelor (NOₓ, SOₓ, particule)
  și gazele nocive pentru stratul de ozon.

Aceste anexe tehnice acoperă nu numai standardele de construcție și
echipare a navelor, ci și exploatarea navelor, procesele de întreținere,
gestionarea deșeurilor, ținerea evidențelor și serviciile de recepție în
porturi. Astfel, MARPOL se bazează atât pe sisteme de management de
mediu preventive, cât și corective.

Convenția a suferit numeroase revizuiri de-a lungul timpului, în
special pentru a reduce amprenta ecologică a industriei navale și pentru
a asigura exploatarea sigură și durabilă a navelor. De exemplu, limitele
de sulf pentru combustibil introduse de anexa VI la MARPOL au fost
stabilite la 0,5% la nivel global începând cu 2020, iar această
reglementare a încurajat utilizarea combustibilului cu conținut redus de
sulf în sectorul transportului maritim. În plus, în zonele de control al
emisiilor (ECA), această limită a fost redusă la 0,1% în anumite
regiuni.

MARPOL a luat, de asemenea, măsuri pionierat în reducerea emisiilor
de gaze cu efect de seră provenite de la nave. Mecanisme precum indicii
de proiectare a eficienței energetice a navelor (EEDI), planurile
operaționale de eficiență energetică a navelor (SEEMP) și indicatorii de
intensitate a carbonului vizează reducerea amprentei de carbon a
navelor. În acest sens, MARPOL a devenit unul dintre instrumentele
fundamentale care definesc responsabilitățile industriei navale în lupta
împotriva schimbărilor climatice.

În temeiul convenției, statele contractante trebuie să instituie
mecanisme de inspecție pentru a asigura respectarea normelor și să
efectueze controale eficiente ale statului portului pentru a preveni
încălcările. În plus, navele sunt obligate să țină evidențe, cum ar fi
„Registrul de uleiuri” și „Registrul de deșeuri”, care documentează
toate deversările în mare, și să dispună de planuri de intervenție în
caz de urgență.

Impactul regional al Convenției MARPOL devine și mai critic în mările
semiînchise, cum ar fi Marea Neagră. Datorită circulației limitate a
apei, poluanții deversați în mare pot rămâne acolo pentru perioade mai
lungi și pot provoca daune grave ecosistemului. Din acest motiv,
dispozițiile Convenției MARPOL sunt de o mare importanță pentru statele
costiere, cum ar fi Turcia, Bulgaria, România, Georgia, Ucraina și
Rusia. Aceste țări au ratificat convenția și au luat măsuri precum
consolidarea monitorizării traficului naval, îmbunătățirea
infrastructurii de gestionare a deșeurilor și înființarea de instalații
de recepție a deșeurilor în porturi.

În special, aducerea porturilor din Marea Neagră în conformitate cu
cerințele MARPOL va fi decisivă în reducerea problemelor precum poluarea
cu hidrocarburi și eliminarea deșeurilor de pe nave.

Mecanismele și eforturile de sprijin internațional aliniate la
directivele Uniunii Europene privind mediul marin sporesc
aplicabilitatea regională a MARPOL.

În concluzie, MARPOL nu este doar o convenție maritimă tehnică, ci un
acord de mediu vital pentru protecția mărilor și asigurarea unui
transport maritim durabil. Cooperarea între operatorii navali,
autoritățile portuare, ministerele mediului și transporturilor și
organizațiile societății civile este esențială pentru punerea în
aplicare eficientă a dispozițiilor MARPOL în domeniu. În plus,
actualizarea continuă a convenției pentru a răspunde provocărilor de
mediu în continuă evoluție va asigura integrarea sectorului maritim în
politicile de mediu la nivel mondial.

7.3. Organizația de Cooperare Economică la Marea Neagră (OCEMN) și abordările de mediu

Regiunea Mării Negre a fost de-a lungul istoriei un punct de
întâlnire pentru diferite culturi, limbi, rute comerciale și
interacțiuni geopolitice. Această importanță strategică a determinat
necesitatea unei cooperări mai structurate în regiune până la sfârșitul
secolului al XX-lea. Odată cu sfârșitul Războiului Rece și apariția unui
nou context internațional, a devenit inevitabil ca țările riverane Mării
Negre să stabilească relații mai strânse în domeniul economic, politic
și de mediu. Având această viziune, Organizația de Cooperare
Economică la Marea Neagră (OCEMN) a fost înființată oficial la
25 iunie 1992, odată cu Declarația de la Istanbul.

Această inițiativă, lansată sub conducerea Turciei, a obținut rapid
un răspuns pozitiv în regiune; organizația a dobândit statut
internațional în 1999, obținând astfel o identitate instituțională
permanentă. Cu sediul la Istanbul, OCEMN cuprinde în prezent 13
țări membre cu drepturi depline, care se învecinează cu bazinul
Mării Negre și au legături istorice, economice sau strategice cu
regiunea. Aceste țări sunt: Turcia, Albania, Azerbaidjan, Bulgaria,
Armenia, Georgia, Moldova, România, Rusia, Serbia, Ucraina, Grecia și
Macedonia de Nord (statutul de observator și asociat poate varia).

Obiectivul principal al OCEMN este de a promova pacea,
stabilitatea și prosperitatea regională între țările membre
prin dezvoltarea cooperării economice. Cu toate
acestea, acest obiectiv nu se limitează la creșterea comerțului și a
investițiilor. De asemenea, vizează îmbunătățirea dialogului interstatal
și a capacității de acțiune comună într-o gamă largă de domenii,
inclusiv dezvoltarea durabilă, protecția mediului, eficiența
energetică, îmbunătățirea infrastructurii de transport, schimbul
cultural și împărtășirea cunoștințelor.

OCEMN este, de asemenea, o platformă unică, deoarece reunește țări cu
niveluri economice, sisteme politice și modele de dezvoltare diferite.
Această diversitate prezintă atât provocări, cât și un potențial mare
pentru organizație. Țările membre se reunesc în urmărirea intereselor
comune, cu scopul de a aborda în comun provocările comune ale regiunii.
În acest sens, OCEMN se asigură că Marea Neagră este privită nu doar ca
o întindere de apă, ci ca un spațiu de viață comun, o rețea
economică și un ecosistem.

De la înființarea sa, OCEMN a depus eforturi pentru a construi o
cultură de cooperare pe mai multe niveluri între țările din regiune,
prin reuniuni la nivel ministerial, activitatea comitetelor tehnice,
grupuri de lucru și proiecte cu multiple părți interesate. Datorită
acestei structuri, se instaurează înțelegerea și încrederea reciprocă cu
privire la problemele regionale și se asigură coordonarea între
politicile naționale ale țărilor.

n concluzie, Organizația de Cooperare Economică la Marea Neagră
(OCEMN) se remarcă ca o organizație regională cuprinzătoare și
multifațetată, înființată nu numai pentru a dezvolta relații economice,
ci și pentru a crea un viitor durabil în domeniile mediului,
energiei, transporturilor, securității, sănătății și culturii.
Într-o eră în care platforme precum OCEMN devin din ce în ce mai
importante în fața provocărilorglobale complexe ale secolului XXI, rolul
organizației crește de la o zi la alta.

7.3.1. Vulnerabilitatea ecologică și amenințările la adresa mediului în Marea Neagră

Marea Neagră este unul dintre cele mai sensibile ecosisteme marine
din lume din punct de vedere al caracteristicilor sale geografice și
ecologice. Cu o suprafață de aproximativ 436.000 km², această mare
interioară semiînchisă are o mare importanță economică și ecologică
pentru țările din Europa, Asia și Orientul Mijlociu. Cu toate acestea,
această importanță implică și responsabilități ecologice serioase.
Structura naturală a Mării Negre și presiunile exercitate de om au făcut
ca această regiune să fie extrem de fragilă din punct de vedere
ecologic.

Marea Neagră are o conectivitate limitată cu alte mări importante.
Este conectată la Marea Mediterană prin strâmtoarea Bosfor și de acolo
la Marea Egee. Aceste strâmtori înguste limitează sever schimbul de apă.
Ca urmare, nivelurile de oxigen din straturile inferioare ale Mării
Negre sunt foarte scăzute, iar gazele toxice, cum ar fi hidrogenul
sulfurat (H₂S), se acumulează în aceste straturi. Acest lucru face ca
viața în adâncurile mării să fie aproape imposibilă. Peste 90% din Marea
Neagră se caracterizează prin aceste condiții de oxigen redus, viața
fiind susținută doar în straturile superioare de suprafață.

Râurile mari care traversează țările riverane Mării Negre, precum
Dunărea, Nistrul, Nipru, Don și Kızılırmak, colectează apă dintr-un
bazin foarte mare. Aceste bazine sunt acoperite cu mii de instalații
industriale, zone agricole și așezări. Drept urmare, apa care ajunge în
Marea Neagră transportă substanțe chimice agricole, deșeuri industriale,
metale grele și poluare domestică.

• Poluarea agricolă: Utilizarea excesivă a îngrășămintelor
  determină ajungerea în mare a nutrienților precum azotul și fosforul.
  Acest lucru duce la creșterea excesivă a algelor (eutrofizare) și
  amenință viața subacvatică.

• Instalații industriale și energetice: Activitățile petrochimice,
  metalurgice, de producere a energiei și portuare duc la eliberarea de
  cantități semnificative de substanțe chimice toxice și particule în apă
  și aer.

• Deșeuri menajere: În unele orașe de coastă, sistemele de tratare
  a apelor uzate sunt inadecvate. Ca urmare, deșeurile netratate deversate
  în mare reprezintă o amenințare atât pentru sănătatea umană, cât și
  pentru ecosistemele marine.

Marea Neagră este o mare cu trafic naval intens. Petroliere și nave
de marfă care trec prin strâmtorile Istanbul și Çanakkale prezintă
riscuri grave pentru siguranța maritimă. Scurgerile de combustibil și
petrol din nave formează un strat subțire la suprafața mării, blocând
lumina soarelui să ajungă la apă și limitând fotosinteza
planctonului.

În plus, speciile invazive transportate de apa de balast exercită o
presiune ecologică asupra vieții marine native din Marea Neagră. De
exemplu, proliferarea excesivă a speciilor de meduze a redus
semnificativ stocurile de pește.

Marea Neagră este, de asemenea, sensibilă la schimbările climatice.
Creșterea temperaturii mării, creșterea nivelului mării și fenomenele
meteorologice extreme amenință atât sistemele naturale, cât și
infrastructura orașelor de coastă.

Infrastructura este expusă unui risc deosebit. Eroziunea coastelor,
pătrunderea apei sărate în sursele de apă dulce și modificările în
distribuția produselor pescărești reprezintă riscuri directe pentru
populația locală.

Biodiversitatea Mării Negre a fost odată mult mai bogată. Cu toate
acestea, în ultimii 50 de ani, s-au înregistrat scăderi semnificative
atât în ceea ce privește numărul speciilor, cât și dimensiunea
populațiilor. În special, codul, calmarul și unele specii de pești de
fund sunt expuse riscului de dispariție. Această situație are, de
asemenea, un impact negativ asupra pescuitului tradițional și asupra
comunităților care depind de acesta pentru a-și asigura traiul.

Fragilitatea ecologică a Mării Negre este o problemă care trebuie
luată în serios nu numai de către oamenii de știință din domeniul
mediului, ci și de către politicieni, investitori, autorități locale și
cetățeni. Această mare nu este doar responsabilitatea țărilor costiere,
ci a întregului bazin regional. Starea actuală de stres a ecosistemului
face esențiale politici de conservare mai eficiente, cooperarea
internațională și abordări de dezvoltare durabilă.

În acest context, protecția Mării Negre nu este doar o preocupare de
mediu, ci și o necesitate vitală pentru pacea regională, justiția
socială și durabilitatea economică.

7.3.2. Grupul de lucru pentru protecția mediului al OCEMN: de la politică la practică

Organizația de Cooperare Economică la Marea Neagră (OCEMN) a
identificat durabilitatea mediului ca unul dintre obiectivele sale
prioritare, alături de dezvoltarea economică. Grupul de lucru pentru
protecția mediului, înființat în conformitate cu această înțelegere,
este principalul organism de elaborare a politicilor organizației în
domeniul mediului. Acest grup abordează problemele de mediu nu doar ca
aspecte tehnice, ci ca domenii critice cu implicații pentru stabilitatea
regională, sănătatea publică și dezvoltarea economică.

Grupul de lucru pentru protecția mediului este format din
reprezentanți ai țărilor membre ale OCEMN și include, de obicei, experți
numiți de ministerele de mediu sau de instituțiile publice relevante.
Grupul se reunește de mai multe ori pe an pentru a:

• Evalua problemele regionale de mediu,

• Stabili principiile fundamentale ale politicilor comune de
  mediu,

• Facilita schimbul de informații și experiență între țările
  membre,

• Propune noi proiecte și monitorizeze progresul proiectelor
  existente.

Acest grup de lucru servește ca punct de coordonare esențial pentru
elaborarea de soluții comune și luarea de măsuri concrete cu privire la
problemele care afectează în mod direct sănătatea ecologică a Mării
Negre.

Temele de mediu abordate de Grupul de lucru pentru protecția mediului
al OCEMN acoperă o gamă largă de aspecte. Acestea includ:

• Protecția mediului marin,

• Utilizarea durabilă a resurselor de apă,

• Strategii de gestionare și reciclare a deșeurilor,

• Reducerea poluării din surse industriale și urbane,

• Politici de adaptare la schimbările climatice,

• Conservarea biodiversității și serviciile ecosistemice,

• Activități de educare și sensibilizare în domeniul
  mediului,

numărându-se printre problemele cheie. Strategiile elaborate în
cadrul acestor rubrici sunt concepute astfel încât să poată fi puse în
aplicare la nivel local și să aibă un impact la nivel regional.

Activitățile propuse și coordonate de grupul de lucru se traduc, de
obicei, în proiecte concrete. De exemplu:

• Modernizarea sistemelor de tratare a apelor uzate în orașele de
  coastă,

• Instituirea de sisteme comune de monitorizare a
  mediului,

• Elaborarea de hărți ale biodiversității,

• Proiecte ale administrațiilor locale care vizează reducerea
  amprentei de carbon,

sunt implementate în diverse domenii de aplicare, cum ar fi seminarii
educaționale și inițiative de dezvoltare a capacității personalului
tehnic.

Aceste proiecte sunt transformate din simple recomandări pe hârtie în
aplicații reale implementate în țările membre, având astfel un impact
direct asupra calității vieții populației locale.

Grupul de lucru acționează, de asemenea, ca o punte pentru schimbul
și transferul de tehnologii ecologice între țările membre. Tehnologiile
de tratare a apelor uzate, sistemele de măsurare a calității aerului sau
aplicațiile de eficiență energetică utilizate de țările dezvoltate sunt
transferate către alte țări prin documente tehnice, vizite pe teren și
proiecte-pilot comune.

În plus, eforturile precum standardizarea proceselor de evaluare a
impactului asupra mediului (EIA), integrarea bazelor de date și
dezvoltarea de metode comune de raportare în domeniul mediului
contribuie la crearea unei culturi comune de gestionare a mediului în
întreaga regiune.

Grupul de lucru pentru protecția mediului al OCEMN se distinge nu
numai prin activitatea tehnică, ci și prin activități menite să
sensibilizeze publicul cu privire la problemele de mediu. În special,
pentru tineri, funcționari locali și organizații ale societății
civile:

• Programe de educație de mediu,

• Campanii de sensibilizare,

• Proiecte media comune,

• Platforme digitale de informare,

astfel de activități sunt planificate și sprijinite. Acest lucru
contribuie la consolidarea înțelegerii faptului că protecția mediului nu
este doar responsabilitatea guvernelor, ci a întregii comunități.

Grupul de lucru pentru protecția mediului al OSEC nu este doar un
organism consultativ sau de planificare, ci funcționează ca un mecanism
prin care politica este transpusă în acțiuni concrete. Datorită acestui
grup, țările din regiunea Mării Negre pot răspunde problemelor de mediu
nu numai la nivel național, ci și prin eforturi regionale
coordonate.

Provocările de mediu cu care se confruntă regiunea Mării Negre sunt
semnificative și complexe; cu toate acestea, una dintre cele mai
eficiente măsuri pentru abordarea acestor provocări este punerea în
aplicare a politicilor elaborate prin cooperare regională și
înțelepciune colectivă. Grupul de lucru pentru protecția mediului al
OCEMN umple acest gol și reprezintă angajamentul colectiv de a modela
viitorul ecologic al regiunii Mării Negre.

7.3.3. Respectarea acordurilor internaționale și sprijinul pentru punerea în aplicare

Marea Neagră este un ecosistem care se întinde peste granițele mai
multor țări, ceea ce înseamnă că protecția sa necesită nu numai eforturi
naționale, ci și cooperare regională și globală. Prin urmare, politicile
de mediu ale țărilor riverane Mării Negre nu se limitează la propriile
legi interne, ci trebuie să fie în conformitate și cu acordurile
internaționale de mediu. Organizația de Cooperare Economică la Marea
Neagră (OCEMN) joacă un rol crucial în facilitarea acestei aliniere și
în consolidarea eforturilor de punere în aplicare.

Acordurile internaționale de mediu sunt documente juridice care
stabilesc obiective, standarde și obligații comune între țări în ceea ce
privește problemele de mediu. Aceste acorduri permit țărilor să ia
măsuri coordonate și concertate împotriva amenințărilor transfrontaliere
la adresa mediului. În regiunea Mării Negre, multe probleme de mediu, în
special poluarea apei și a mării, au un caracter transfrontalier. Prin
urmare, un cadru juridic comun este de o mare importanță pentru
protecția mediului.

Politicile de mediu ale OCEMN sunt, de asemenea, elaborate în
conformitate cu principiile și obiectivele acestor acorduri
multilaterale. Acest lucru îmbunătățește coordonarea în cadrul
organizației și facilitează integrarea țărilor din regiune în guvernanța
globală de mediu.

Țările din bazinul Mării Negre sunt părți la diverse acorduri
internaționale de mediu. Unele dintre cele mai importante sunt
următoarele:

• Convenția de la București (1992): Acesta este cel mai important
  acord regional pentru protecția Mării Negre împotriva poluării. Acesta
  acoperă domenii precum protecția mediului marin, reducerea deversărilor
  de poluanți și dezvoltarea mecanismelor de răspuns în situații de
  urgență.

• Convenția de la Barcelona (1976; actualizată în 1995): Deși are
  ca scop protejarea Mării Mediterane, unele țări din regiunea Mării Negre
  sunt, de asemenea, părți la această convenție și au integrat principii
  și standarde similare în propriile cadre de gestionare
  maritimă.

• Convenția de la Stockholm (2001): are ca obiectiv controlul
  poluanților organici persistenți (POP). Aceasta promovează reducerea
  substanțelor chimice nocive utilizate în agricultură și
  industrie.

• Convenția MARPOL (1973/1978): Este cel mai important tratat
  global care reglementează prevenirea poluării marine cauzate de nave.
  Având în vedere volumul ridicat al traficului maritim în Marea Neagră,
  MARPOL este un document vital.

• Acordul de la Paris (2015): Acest acord, care vizează reducerea
  emisiilor de carbon ca parte a eforturilor de combatere a schimbărilor
  climatice, modelează politicile de adaptare la schimbările climatice și
  de reducere a gazelor cu efect de seră ale țărilor din regiune.

OCEMN ia măsuri semnificative pentru a facilita punerea în aplicare a
acestor acorduri la nivel regional. Țările membre lucrează la
armonizarea standardelor, alinierea sistemelor de raportare și
îmbunătățirea capacității tehnice comune.

și armonizarea sistemelor de raportare. Prin aceste inițiative,
acordurile nu sunt doar teoretice, ci devin eficiente în practică.

În special, Grupul de lucru pentru protecția mediului al OCEMN
îmbunătățește capacitățile țărilor prin organizarea de reuniuni de
informare, seminarii, documente de orientare și proiecte-pilot privind
punerea în aplicare a obligațiilor prevăzute în acorduri.

În plus, OCEMN oferă sprijin pentru dezvoltarea capacităților și
punerea în aplicare țărilor care nu sunt părți la acorduri sau care se
confruntă cu constrângeri tehnice și financiare în respectarea acestora.
Scopul este de a stabili o structură mai echilibrată și mai echitabilă
în gestionarea mediului în întreaga regiune.

Respectarea acordurilor internaționale nu se realizează numai prin
angajamente politice, ci și prin proiecte concrete. În acest sens, OCEMN
joacă un rol de lider în numeroase proiecte de mediu, colaborând cu
instituții precum Uniunea Europeană, PNUM, PNUD, Banca Mondială și
Comisia Mării Negre.

Printre aceste proiecte se numără:

• Crearea de rețele de monitorizare a calității apei,

• Îmbunătățirea infrastructurii de gestionare a apelor
  uzate,

• Pregătirea inventarelor de gaze cu efect de seră,

• Crearea de sisteme de teledetecție și de date pentru gestionarea
  zonelor costiere,

• Sprijinirea modelelor agricole și piscicole rezistente la
  schimbările climatice, printre alte inițiative bazate pe
  aplicații.

Respectarea acordurilor internaționale de mediu nu este doar o
cerință legală pentru bazinul Mării Negre, ci și modalitatea
fundamentală de a asigura viitorul mării. OCEMN nu numai că facilitează
această conformitate, ci și pune în aplicare toate informațiile
necesare, sprijinul tehnic și mecanismele de cooperare regională pentru
a se asigura că aceste măsuri sunt implementate în mod eficient pe
teren.

În acest proces, se încurajează participarea activă nu numai a
guvernelor, ci și a municipalităților, universităților, sectorului
privat și societății civile. Astfel, obiectivele acordurilor sunt
integrate cu realitățile locale, permițând obținerea de rezultate
durabile pentru Marea Neagră.

7.3.4. Parteneriate internaționale și colaborări în cadrul proiectelor

Problemele de mediu ale Mării Negre sunt complexe și
multidimensionale, nu se limitează la granițele regionale și afectează
direct sau indirect multe țări. Prin urmare, este foarte important ca
eforturile de protejare a Mării Negre să fie depuse nu numai la nivel
local sau național, ci și pe baza parteneriatelor internaționale.
Organizația de Cooperare Economică la Marea Neagră (OCEMN) a stabilit
parteneriate strategice cu numeroase instituții și organizații
internaționale în conformitate cu această înțelegere și utilizează în
mod activ aceste colaborări în proiecte de mediu.

Principalele instituții internaționale cu care OCEMN colaborează în
domeniul mediului sunt următoarele:

• Programul Națiunilor Unite pentru Dezvoltare (PNUD): Oferă
  sprijin tehnic și financiar țărilor din regiune pentru atingerea
  obiectivelor de dezvoltare durabilă. Este un partener activ în
  proiectele de dezvoltare a capacităților legate de mediu și schimbările
  climatice.

• Comisia Europeană: colaborează strâns cu OCEMN în cadrul
  programelor Uniunii Europene în domeniul mediului, energiei și
  dezvoltării regionale. Sprijină proiectele de mediu prin mecanisme
  speciale de finanțare pentru regiunea Mării Negre.

• Comisia Mării Negre (CMN): Acest organism tehnic este responsabil
  pentru punerea în aplicare a Convenției de la București și asigură
  coordonarea regională în lupta împotriva poluării marine. Colaborează cu
  OCEMN în ceea ce privește schimbul de date, sistemele de monitorizare și
  recomandările de politici.

• Agenția Europeană de Mediu (AEM): Oferă sprijin tehnic OCEMN în
  colectarea, analiza și raportarea datelor de mediu din zona Mării
  Negre.

• Banca Mondială: Prin investiții în infrastructură și mecanisme de
  finanțare a mediului, joacă un rol important în tratarea apelor uzate,
  proiecte de energie curată și programe de transformare
  industrială.

Parteneriatele dezvoltate cu aceste instituții aduc contribuții
semnificative țărilor din regiune, nu numai în ceea ce privește
finanțarea proiectelor, ci și în ceea ce privește schimbul de cunoștințe
tehnice, sprijinul experților și consolidarea capacităților.

OCEMN a implementat sau a sprijinit cu succes numeroase proiecte
multinaționale de mediu în colaborare cu partenerii săi internaționali.
Printre aceste proiecte se numără:

• EMBLAS (Îmbunătățirea monitorizării mediului în Marea Neagră):
  Acest proiect finanțat de UE vizează îmbunătățirea sistemelor de
  monitorizare a mediului în Marea Neagră prin consolidarea proceselor de
  colectare, analiză și partajare a datelor referitoare la calitatea apei
  de mare. OCEMN a oferit sprijin tehnic și politic acestui
  proiect.

• PERSEUS (Cercetare de mediu maritim orientată către politici în
  mările sud-europene): acest proiect vizează sprijinirea politicilor de
  mediu în Marea Mediterană și Marea Neagră cu date științifice și a
  stabilit colaborări științifice între țările OCEMN.

• Programul CBC (cooperare transfrontalieră) pentru Marea Neagră:
  Finanțat de UE, acest program a permis implementarea de proiecte comune
  de mediu în regiunea Mării Negre prin promovarea cooperării
  transfrontaliere. Au fost realizate proiecte de succes în domeniile
  gestionării deșeurilor, poluării apei, protecției coastelor și
  ecoturismului.

Aceste proiecte nu numai că au oferit soluții tehnice la problemele
de mediu, dar au contribuit și la consolidarea relațiilor de încredere
între țările din regiune.

Colaborările în cadrul proiectelor cuprind nu numai investiții în
infrastructură, ci și investiții în resurse umane și sisteme
informatice. În cadrul OCEMN și în colaborare cu parteneri
internaționali:

• Programe comune de educație și sensibilizare în domeniul
  mediului,

• Seminarii de formare tehnică pentru experți,

• Adaptarea și diseminarea tehnologiilor ecologice în
  regiune,

• Standardizarea instrumentelor de evaluare a impactului asupra
  mediului și de planificare,

• Crearea de platforme de partajare a datelor, printre alte
  inițiative.

Ca urmare, nu numai agențiile guvernamentale, ci și municipalitățile,
universitățile, sectorul privat și organizațiile societății civile se
implică în procesele de guvernanță de mediu, iar practicile sunt extinse
la o bază mai largă.

Echilibrul ecologic al Mării Negre poate fi protejat prin eforturile
comune ale mai multor țări. În acest moment, cooperarea internațională
nu este doar un sprijin, ci apare ca o forță transformatoare. Rolul de
facilitare și unificare asumat de OCEMN în acest proces permite
elaborarea de soluții cuprinzătoare, în conformitate cu natura fără
frontiere a problemelor de mediu.

Proiectele dezvoltate prin parteneriate internaționale oferă măsuri
concrete pentru a asigura durabilitatea mediului în bazinul Mării Negre,
consolidând în același timp dialogul, încrederea și solidaritatea între
țări. Prin urmare, agenda de mediu a OCEMN nu este doar un document de
politică, ci și punerea în practică a unei viziuni pentru un viitor
viabil.

7.3.5. Economia verde și strategii cu emisii reduse de carbon

În lumea de astăzi, în care problemele de mediu la nivel global devin
din ce în ce mai grave, stabilirea unui echilibru sănătos între
dezvoltarea economică și protecția mediului a devenit o necesitate. În
acest context, conceptul de economie verde vizează integrarea creșterii
economice cu principiile durabilității mediului. Organizația de
Cooperare Economică la Marea Neagră (OCEMN) își propune, de asemenea, să
fie unul dintre pionierii acestei transformări la nivel regional,
încurajând membrii săi să elaboreze strategii de dezvoltare cu emisii
reduse de carbon.

Economia verde se referă la o abordare care cuprinde activități
economice care utilizează eficient resursele naturale, nu poluează
mediul, reduc emisiile de carbon și, în același timp, creează locuri de
muncă. În acest model, creșterea economică este compatibilă cu natura,
circulară, echitabilă și pe termen lung.

Strategiile de economie verde pentru țările riverane Mării Negre au
potențialul de a genera soluții nu numai în ceea ce privește protecția
mediului, ci și în domenii precum securitatea energetică, securitatea
alimentară, sănătatea publică și ocuparea forței de muncă. Din acest
motiv, OCEMN implică în mod activ țările din regiune în procesul de
transformare verde.

OCEMN se concentrează pe următoarele domenii cheie pentru a atinge
obiectivele economiei verzi:

• Eficiența energetică și investițiile în energii
  regenerabile

• Reducerea emisiilor de carbon și promovarea tehnologiilor cu
  emisii reduse

• Gestionarea deșeurilor și practicile economiei circulare

• Soluții ecologice de transport și planificare urbană

• Agricultură și silvicultură durabile

• Protecția serviciilor ecosistemice și utilizarea durabilă a
  capitalului natural

Aceste aspecte sunt de importanță strategică pentru țările din
regiune și pun bazele unor politici care vor consolida atât creșterea
economică, cât și echilibrul ecologic.

Multe țări din bazinul Mării Negre sunt dependente de energie, iar
combustibilii fosili reprezintă în continuare o parte semnificativă din
producția de energie. OCEMN își propune să inverseze această tendință
prin:

• Evaluarea potențialului surselor de energie regenerabilă (solară,
  eoliană, hidroelectrică, geotermală)

• Promovarea proiectelor de eficiență energetică,

• îmbunătățirea performanței energetice a clădirilor și
  infrastructurii publice,

• Promovarea schimbului de date energetice la nivel regional și a
  eforturilor de elaborare a standardelor.

Proiectele implementate în acest cadru reduc amprenta de carbon și
economisesc energie.

Dezvoltarea cu emisii reduse de carbon este una dintre cele mai
eficiente abordări în combaterea schimbărilor climatice. OCEMN dezvoltă
mecanisme pentru a sprijini obiectivele naționale de reducere a
emisiilor de carbon ale țărilor din regiune, conducând în același timp
integrarea politicilor de adaptare la schimbările climatice. În acest
context:

• În domeniul transporturilor, se promovează vehiculele electrice,
  sistemele feroviare și infrastructura pentru biciclete.

• Tehnologiile de producție curată sunt adoptate pe scară largă în
  instalațiile industriale și se instituie sisteme de măsurare a
  emisiilor.

• Producția ecologică este sprijinită în agricultură și se depun
  eforturi pentru reducerea emisiilor de carbon din agricultură.

• În orașe, creșterea spațiilor verzi, utilizarea de materiale de
  construcție ecologice și acordarea priorității clădirilor cu consum
  redus de energie sunt priorități cheie.

În plus, instrumente precum comercializarea carbonului, taxele pe
carbon și mecanismele de stimulare se află pe agenda OCEMN, fiind
furnizate informații și asistență tehnică pentru aceste sisteme.

Gestionarea deșeurilor joacă un rol semnificativ în strategiile
economiei verzi ale OCEMN. Procesele precum colectarea regulată,
separarea, reciclarea și conversia deșeurilor solide în energie creează
atât beneficii ecologice, cât și economice.

Cu modelul economiei circulare:

• Consumul de resurse naturale scade,

• Rata deșeurilor din producția industrială scade,

• apar noi oportunități de locuri de muncă,

• Emisiile de carbon sunt controlate.

În acest context, OCEMN încurajează crearea unei baze de date comune
privind deșeurile, strategii comune de reciclare și colaborări
transfrontaliere în domeniul gestionării deșeurilor între țările
membre.

Resursele publice nu sunt suficiente pentru a atinge obiectivele de
transformare ecologică. OCEMN pledează pentru participarea activă a
sectorului privat în acest proces; sprijină parteneriatele public-privat
(PPP) pentru investiții ecologice, modele de antreprenoriat ecologic,
obligațiuni ecologice și fonduri internaționale.

În plus, se dezvoltă platforme comune pentru a permite
municipalităților, universităților și organizațiilor societății civile
să joace un rol în strategiile economiei verzi. Acest lucru asigură un
proces de transformare cu multiple părți interesate, care implică nu
numai guvernele centrale, ci și toți actorii.

Viitorul bazinului Mării Negre depinde de dezvoltarea economică,
alături de conservarea integrității mediului. Economia verde și
strategiile cu emisii reduse de carbon adoptate de OCEMN reprezintă o
abordare care combină cu succes aceste două obiective, fără a le exclude
reciproc.

Datorită acestor strategii, resursele naturale sunt protejate, iar
țările din regiune câștigă o poziție mai puternică pe plan
internațional, contribuind la obiectivele climatice globale. Economia
verde nu este doar o alegere ecologică, ci și un model de dezvoltare mai
rezilient, inovator și incluziv. OCEMN continuă să joace un rol de lider
în promovarea acestui model în regiunea Mării Negre.

7.3.6. Alinierea sectorială și reziliența climatică

Schimbările climatice sunt o problemă globală complexă care afectează
profund nu numai mediul, ci și sistemele economice și sociale. Aceste
efecte apar în diferite sectoare care constituie elementele de bază ale
societății, precum agricultura, transporturile, industria și turismul,
și amenință funcționarea durabilă a acestor sectoare. Organizația de
Cooperare Economică la Marea Neagră (OCEMN) elaborează politici
cuprinzătoare și promovează punerea lor în aplicare pentru a consolida
adaptarea sectorială a țărilor din regiune la schimbările climatice și
pentru a spori reziliența climatică.

Adaptarea sectorială implică creșterea rezilienței diferitelor
activități economice la efectele negative ale schimbărilor climatice,
adică planificarea și implementarea proceselor de adaptare. Acest proces
ar trebui conceput ținând seama de riscurile și nevoile specifice
fiecărui sector și adoptând o abordare integrată.

De exemplu:

• Sectorul agricol ar trebui să dezvolte soiuri de culturi
  rezistente la pierderile de randament cauzate de schimbările în regimul
  precipitațiilor și fluctuațiile de temperatură și să optimizeze metodele
  de irigare.

• Sectorul transporturilor trebuie să își consolideze
  infrastructura împotriva fenomenelor meteorologice extreme și să
  promoveze vehicule de transport durabile și ecologice.

• Sectorul industrial trebuie să reducă consumul de apă și energie
  în procesele de producție, elaborând în același timp planuri de urgență
  pentru a face față riscurilor climatice.

• Sectorul turismului trebuie să gestioneze impactul schimbărilor
  climatice asupra resurselor naturale și culturale și să adopte practici
  turistice durabile.

Aceste eforturi de adaptare vor permite sectoarelor să fie pregătite
pentru crize pe termen scurt și vor sprijini stabilitatea economică pe
termen lung.

Regiunea Mării Negre este una dintre zonele cele mai grav afectate de
schimbările climatice. Creșterea nivelului mării, intensificarea
precipitațiilor extreme și a secetelor, fluctuațiile de temperatură și
frecvența crescută a furtunilor pun în pericol diverse sectoare din
țările regiunii.

OCEMN își propune să sporească reziliența la schimbările climatice
prin următoarele strategii:

• Sisteme de analiză și monitorizare a riscurilor: se asigură
  monitorizarea continuă a riscurilor climatice la nivel regional,
  schimbul de date și instituirea de sisteme de alertă timpurie. Acest
  lucru consolidează capacitatea de a lua măsuri preventive împotriva
  dezastrelor.

• Agricultură durabilă și gestionarea apei: promovarea soiurilor de
  culturi rezistente la secetă, extinderea tehnicilor moderne de irigare
  și acordarea priorității utilizării eficiente a resurselor de
  apă.

• Reziliența infrastructurii: Infrastructura de transport, energie
  și apă este consolidată împotriva daunelor cauzate de schimbările
  climatice, cu precauții sporite în zonele de coastă și în zonele
  predispuse la inundații.

• Protecția și refacerea mediului: Protecția ecosistemelor naturale
  și refacerea zonelor afectate sunt importante ca bariere naturale care
  atenuează efectele schimbărilor climatice.

• Integrarea sectorială și alinierea politicilor: Strategiile
  climatice elaborate în diferite sectoare sunt compatibile și se susțin
  reciproc. Acest lucru asigură coordonarea utilizării resurselor și a
  planurilor de acțiune.

Alinierea sectorială și reziliența climatică necesită participarea
tuturor segmentelor societății, nu doar a guvernelor. Autoritățile
locale, sectorul privat, mediul academic, organizațiile societății
civile și cetățenii trebuie să fie implicați în procesele de luare a
deciziilor.

În acest scop, OCEMN:

• Organizează programe de educație și comunicare pentru a
  sensibiliza publicul

• Stabilește platforme de dialog între părțile interesate,

• Încurajează schimbul de bune practici,

• Stabilește mecanisme participative și incluzive de elaborare a
  politicilor.

Deciziile luate prin această abordare sunt mai eficiente și asigură
un puternic sentiment de apartenență în ceea ce privește punerea în
aplicare.

Tehnologia joacă un rol crucial în adaptarea la schimbările
climatice. OCEMN sprijină adoptarea pe scară largă a soluțiilor
inovatoare în regiune. Acestea includ:

• Tehnologii agricole inteligente (senzori, analiză de
  date),

• Materiale de infrastructură rezistente,

• Sisteme eficiente din punct de vedere energetic,

• Instrumente de modelare și simulare a previziunilor privind
  riscurile climatice,

• Sisteme digitale de avertizare timpurie.

Transferul de tehnologie și eforturile comune de cercetare și
dezvoltare joacă un rol esențial în îmbunătățirea capacităților de
adaptare la schimbările climatice ale țărilor din regiune.

Alinierea sectorială și reziliența climatică sunt esențiale pentru
dezvoltarea durabilă a bazinului Mării Negre. Strategiile elaborate sub
coordonarea OCEMN nu numai că reduc impactul dezastrelor de mediu, dar
și consolidează reziliența economiei regionale, bunăstarea societăților
și sănătatea ecosistemelor.

Această abordare multidimensională permite gestionarea eficientă și
incluzivă a unei probleme globale transfrontaliere, cum ar fi
schimbările climatice, la nivel regional. Acționând împreună și
asigurând coordonarea intersectorială, țările din regiunea Mării Negre
pot avansa către un viitor mai rezilient, mai flexibil și mai
durabil.

7.4. Povești de succes și exemple de bune practici

La nivel mondial au fost dezvoltate numeroase practici și politici de
succes în domeniul gestionării calității aerului și al urbanizării
durabile. Aceste povești de succes reflectă soluții eficiente
implementate prin colaborarea dintre administrațiile locale, comunități
și furnizorii de tehnologie, inspirând alte regiuni.

7.4.1. Oslo

Oslo, capitala Norvegiei, este unul dintre orașele pionier care dau
un exemplu lumii în eforturile sale de combatere a schimbărilor
climatice și de îmbunătățire a calității aerului. În special, politica
sa de „centru urban fără mașini” se remarcă ca una dintre cele mai
notabile aplicații ale strategiei de urbanizare ecologică a orașului
Oslo. Această abordare a fost implementată cu scopul de a reduce
utilizarea mașinilor personale, de a diminua emisiile de carbon, de a
face viața urbană mai centrată pe oameni și de a încuraja opțiunile de
transport durabil, cum ar fi transportul public și bicicletele.

În cadrul acestei politici, municipalitatea din Oslo a interzis sau a
restricționat sever accesul vehiculelor private în anumite zone din
centrul orașului. Multe locuri de parcare pentru mașini au fost
eliminate, iar aceste zone au fost transformate în spații verzi, locuri
de joacă, bănci, piste pentru biciclete și străzi cu prioritate pentru
pietoni. Obiectivul principal al inițiativei este de a redefini centrul
orașului ca un spațiu de locuit pentru oameni, mai degrabă decât pentru
vehicule. Drept urmare, poluarea aerului și zgomotul au scăzut, în timp
ce spațiile publice care încurajează interacțiunea socială au
crescut.

Succesul aplicației nu s-a limitat doar la transformarea fizică, ci a
adus și schimbări fundamentale în sistemele de transport. Oslo a atras
atenția prin investițiile sale în transportul public, făcând transportul
urban mai eficient și mai ecologic cu autobuze electrice, sisteme
feroviare și vehicule de serviciu cu emisii reduse. În plus, pistele
pentru biciclete au fost extinse, au fost create sisteme de partajare și
au fost aduse îmbunătățiri infrastructurii pentru a spori gradul de
utilizare în condiții de iarnă.

Deși politica Oslo a fost inițial criticată de unele grupuri,
efectele sale pozitive au devenit evidente într-o perioadă scurtă de
timp. Concentrația de poluanți atmosferici nocivi, precum NO₂ și PM2,5,
în centrul orașului a scăzut, emisiile de carbon legate de trafic au
fost reduse, iar locuitorii orașului au început să utilizeze mai activ
spațiile publice. Deși au existat unele rezerve inițiale în rândul
întreprinderilor mici și comerciale, creșterea traficului pietonal a
avut un impact pozitiv asupra activității comerciale în multe zone.

Abordarea „centrului orașului fără mașini” a orașului Oslo
simbolizează o transformare cuprinzătoare care vizează îmbunătățirea
calității vieții urbane, fără a se limita la beneficiile pentru mediu.
Acest model servește ca un exemplu inspirator pentru alte orașe mari,
oferind o poveste de succes concretă a tranziției de la o planificare
centrată pe mașini la o abordare a urbanizării axată pe oameni și mediu.
Politica îndrăzneață și vizionară a orașului Oslo demonstrează că este
posibil să se creeze orașe mai locuibile, mai sănătoase și mai
durabile.

7.4.2. Londra

Londra, o metropolă care se luptă de mulți ani cu poluarea cronică a
aerului, a implementat numeroase inițiative pionierat care prioritizează
mediul și sănătatea publică. Una dintre cele mai notabile dintre aceste
inițiative este politica Zonei cu emisii ultra scăzute
(ULEZ), care a intrat în vigoare în 2019. Această politică
vizează reducerea poluanților atmosferici legați de trafic, promovând
astfel un aer mai curat, un stil de viață mai sănătos și o viziune
urbană mai durabilă în centrul orașului.

ULEZ este o politică care permite numai vehiculelor care îndeplinesc
anumite standarde de emisii să circule liber într-o zonă geografică
desemnată. Vehiculele care intră în această zonă sunt supuse unei taxe
zilnice dacă nu îndeplinesc criteriile de emisii specificate. Această
taxă se aplică vehiculelor pe benzină care nu îndeplinesc standardul de
emisii Euro 4 și vehiculelor diesel care nu îndeplinesc standardul de
emisii Euro 6. Schema a fost inițial limitată la centrul Londrei, dar a
fost extinsă în 2021 pentru a acoperi o zonă mai largă, sporind impactul
său în întregul oraș. Începând cu 2023, schema a fost extinsă pentru a
acoperi aproape întreg orașul Londra.

Vehiculele autorizate să intre în această zonă includ vehiculele
electrice, vehiculele hibride cu emisii reduse și vehiculele diesel Euro
6 sau pe benzină Euro 4. În cadrul ULEZ, se aplică reguli mai stricte
pentru vehiculele grele și vehiculele comerciale, iar chiar și
autobuzele utilizate în sistemul de transport public au fost modernizate
pentru a îndeplini standardele de emisii reduse. Acest lucru a redus
semnificativ emisiile de poluanți atmosferici în transportul urban.

Analizele de mediu și de sănătate efectuate după implementarea ULEZ
au demonstrat în mod clar că această măsură este un instrument politic
eficient. Până în 2020, nivelurile de dioxid de azot (NO₂) din centrul
Londrei au scăzut cu aproximativ 44%. În plus, s-au înregistrat
îmbunătățiri semnificative ale nivelurilor de particule
(PM_2,5). Aceste evoluții au avut efecte pozitive asupra
prevalenței bolilor respiratorii, reducând în special riscurile pentru
sănătate în cazul copiilor, persoanelor în vârstă și persoanelor cu
afecțiuni cronice.

Succesul ULEZ nu a fost determinat doar de măsurile de aplicare, ci
și de extinderea soluțiilor alternative de transport. Consiliul Local al
Londrei a investit în sistemul de transport public, modernizând flota de
autobuze cu vehicule electrice și hibride și îmbunătățind infrastructura
pentru biciclete și a făcut transportul public mai accesibil. Drept
urmare, publicul a fost încurajat să opteze pentru metode de transport
mai durabile în locul utilizării vehiculelor private.

Pe de altă parte, programul ULEZ a stârnit și unele dezbateri privind
justiția socială. Criticii susțin că persoanele cu venituri mici care
dețin vehicule mai vechi se confruntă cu o povară economică din cauza
acestui program. Pentru a atenua această problemă, consiliul a introdus
programe de stimulare a casării pentru grupurile cu venituri mici,
permițându-le să înlocuiască vehiculele vechi cu modele ecologice și
străduindu-se să mențină echilibrul social.

Inițiativa Zonei cu emisii ultra scăzute din Londra reprezintă o
abordare eficientă, hotărâtă și multidimensională a combaterii poluării
aerului. Acest model este o aplicație exemplară care încurajează atât
administrațiile locale să elaboreze politici, cât și publicul să
participe la procesul de transformare cu o conștientizare a ecologiei.
ULEZ nu este doar o reglementare tehnică, ci o viziune a transformării
urbane în care conceptul de „oraș curat” devine parte integrantă a
vieții de zi cu zi. Ca atare, servește ca model de referință adaptabil
pentru alte orașe mari.

7.4.3. Barcelona

Barcelona a dezvoltat și implementat abordarea de planificare urbană
„superblocuri” (în spaniolă: superilles) ca model pionier în domeniul
calității aerului și al durabilității în viața urbană. Acest model oferă
o soluție inovatoare la provocările tot mai mari cu care se confruntă
orașele, precum creșterea congestiei traficului, poluarea aerului,
zgomotul și lipsa spațiilor publice. Superblocurile au ca scop
transformarea vieții urbane prin limitarea traficului auto în jurul
blocurilor tradiționale ale orașului, creând astfel un mediu urban mai
centrat pe om, mai prietenos cu mediul și mai bogat din punct de vedere
social.

În Barcelona, un superbloc constă de obicei din 8-9 blocuri urbane
combinate într-o singură zonă în care traficul vehiculelor motorizate
este în mare parte restricționat, acordându-se prioritate pietonilor,
bicicliștilor și spațiilor verzi. În aceste zone sunt permise doar
vehiculele de urgență, accesul rezidenților și livrările limitate.
Drumurile principale care înconjoară superblocurile continuă să fie
utilizate pentru a menține fluxul normal al traficului. Acest lucru
asigură că traficul auto nu se răspândește în mod neregulat în tot
orașul, ci se concentrează pe rute specifice, reducând astfel atât
congestia traficului, cât și poluarea aerului în interiorul
orașului.

În modelul superblocului, străzile sunt prioritare pentru pietoni și
bicicliști în zonele în care traficul vehiculelor este restricționat. În
aceste zone, vehiculele trebuie să se deplaseze cu viteze foarte mici
(de obicei 10 km/h sau mai puțin). Odată cu restricționarea accesului
vehiculelor, străzile devin mai sigure, mai liniștite și mai curate. În
aceste zone, locurile de parcare sunt eliminate, suprafețele drumurilor
sunt renovate și sunt adăugate spații verzi, locuri de joacă pentru
copii, zone de relaxare, piste pentru biciclete și artă publică. Acest
lucru creează un mediu de viață mai sănătos, mai social și mai ecologic
pentru locuitorii orașului.

1. Îmbunătățirea calității aerului: Prin limitarea traficului auto,
   concentrația poluanților atmosferici nocivi, precum monoxidul de carbon
   (CO), oxizii de azot (NOx) și particulele (PM) provenite de la vehicule,
   scade. S-au observat reduceri semnificative ale poluării aerului în
   zonele din Barcelona unde au fost implementate superblocurile.

2. Reducerea poluării fonice: Traficul redus de vehicule și vitezele
   mai mici reduc semnificativ zgomotul urban. Acesta este un factor
   important în îmbunătățirea calității vieții, în special pentru cei care
   locuiesc în zone urbane dens populate.

3. Încurajarea utilizării pietonilor și bicicletelor: acordarea
   priorității pietonilor și bicicliștilor în superblocuri încurajează
   oamenii să meargă mai mult pe jos, să folosească bicicletele și să
   participe la activități în aer liber. Acest lucru are un impact pozitiv
   asupra sănătății publice.

4. Creșterea spațiilor publice și revitalizarea vieții sociale:
   Străzile fără vehicule sunt transformate în spații verzi, parcuri, zone
   de relaxare și locuri de joacă. Acest lucru oferă mai multe spații de
   întâlnire și socializare pentru locuitorii cartierului, consolidând
   legăturile comunitare.

5. Reducerea congestiei traficului: Superblocurile împiedică
   vehiculele să circule aleatoriu prin oraș, făcând fluxul traficului mai
   controlat și mai ordonat. Fluxul traficului pe drumurile principale se
   îmbunătățește, iar congestia traficului scade în întreg orașul.

6. Combaterea schimbărilor climatice: Limitarea utilizării
   vehiculelor contribuie la reducerea consumului de combustibili fosili
   și, în consecință, a emisiilor de carbon. Acesta este un pas important
   pentru a ajuta orașele să își atingă obiectivele în materie de schimbări
   climatice.

Consiliul municipal din Barcelona a început să implementeze treptat
superblocurile în diferite cartiere, iar efectele pozitive ale acestei
transformări au devenit rapid evidente. În zonele cu trafic redus și
densitate redusă a vehiculelor, calitatea aerului s-a îmbunătățit, iar
calitatea vieții locuitorilor orașului a crescut. Au fost create zone de
joacă sigure și activități în aer liber, în special pentru tineri și
copii. Întreprinderile locale au beneficiat, de asemenea, din punct de
vedere economic, de creșterea traficului pietonal. Superblocurile au
fost, de asemenea, considerate un instrument pentru creșterea justiției
sociale și de mediu în oraș.

În timpul implementării au apărut și unele provocări și critici. De
exemplu, modificările de traseu și reducerea locurilor de parcare au
cauzat inițial neplăceri șoferilor. Cu toate acestea, aceste provocări
au fost depășite prin implicarea comunității locale, comunicarea
transparentă și campaniile de sensibilizare a publicului. Superblocurile
se remarcă ca un model modelat de participarea activă a locuitorilor
orașului și adaptat de-a lungul timpului.

Modelul superblocurilor din Barcelona oferă o soluție inovatoare,
cuprinzătoare și centrată pe oameni la provocările de mediu și sociale
cu care se confruntă orașele. Această abordare reduce dependența de
mașini în transportul urban, îmbogățind în același timp viața socială și
consolidând durabilitatea mediului. Pentru orașele din întreaga lume
care se confruntă cu probleme de poluare a aerului, trafic și calitate a
vieții, inițiativa superblocurilor din Barcelona servește ca un exemplu
inspirator și fezabil.

7.4.4. Beijing

Jocurile Olimpice de vară din 2008, desfășurate la Beijing, capitala
Chinei, au reprezentat mai mult decât un eveniment sportiv internațional
major pentru oraș; ele au marcat, de asemenea, un punct de cotitură
istoric în ceea ce privește transformarea sa ecologică și socială.
Datorită atenției globale pe care Jocurile Olimpice o vor atrage,
Beijingul a fost obligat să implementeze măsuri cuprinzătoare și
eficiente pentru a aborda problema poluării aerului. Politicile de mediu
implementate înainte de Jocurile Olimpice au adus beneficii
semnificative atât în ceea ce privește sănătatea publică, cât și
imaginea orașului, constituind un exemplu pentru evenimente similare de
amploare.

Înainte de Jocurile Olimpice, Beijing se confrunta cu probleme grave
de poluare a aerului din cauza creșterii rapide a populației, a
industriei grele și a utilizării crescânde a autovehiculelor. Calitatea
aerului în oraș a scăzut la niveluri critice, în special în lunile de
iarnă, cu niveluri ridicate de particule nocive (PM2,5 și PM10), oxizi
de azot (NOx), monoxid de carbon (CO) și dioxid de sulf (SO2)
reprezentând o amenințare pentru sănătatea aerului. Această situație a
reprezentat un risc semnificativ nu numai pentru sportivii olimpici și
vizitatori, ci și pentru milioane de oameni care locuiesc în
Beijing.

Administrația municipală din Beijing și guvernul chinez au
implementat un set cuprinzător și simultan de măsuri pentru a îmbunătăți
semnificativ calitatea aerului înainte de Jocurile Olimpice. Aceste
măsuri au constat în soluții tehnice și politice care vizează sursele de
poluanți atmosferici din oraș:

1. Restricții privind traficul autovehiculelor: Traficul
   autovehiculelor în interiorul orașului a fost restricționat în mod
   semnificativ. Pentru a reduce congestia traficului, nu s-au acordat
   excepții pentru conducerea alternativă pe baza numerelor de
   înmatriculare; adică, numai vehiculele cu numere de înmatriculare
   specifice aveau voie să circule pe drumuri în anumite zile. Această
   metodă a redus temporar numărul de vehicule și a atenuat congestia
   traficului.

2. Interzicerea vehiculelor diesel vechi și poluante: Camioanele
   diesel și vehiculele grele vechi au fost retrase din traficul din oraș.
   Aceste vehicule au fost interzise sau retrase de pe șosele deoarece
   gazele și particulele nocive emise de eșapamentele lor afectau negativ
   calitatea aerului.

3. Inspecții stricte și închiderea instalațiilor industriale: În
   zonele industriale din jurul Beijingului, fabricile care cauzau poluare
   ridicată au fost închise temporar sau li s-a restricționat producția.
   Acest lucru a dus la reduceri semnificative ale emisiilor de SO2 și de
   particule.

4. Extinderea și modernizarea sistemelor de transport public: S-au
   făcut investiții semnificative în sistemele de transport public pentru a
   reduce utilizarea vehiculelor private. Au fost deschise noi linii de
   metrou, flota de autobuze a fost extinsă și au fost puse în funcțiune
   vehicule ecologice (de exemplu, autobuze pe gaz natural sau electrice).
   Acest lucru a făcut transportul public mai atractiv și mai
   accesibil.

5. Îmbunătățirea calității combustibililor: Conținutul de sulf din
   benzină și motorină a fost redus, ceea ce a dus la reducerea emisiilor
   de gaze nocive în timpul arderii. Această îmbunătățire tehnică a
   reprezentat un pas important în reducerea poluării aerului.

6. Controlul emisiilor de praf: Șantierele de construcții, zonele
   deschise și drumurile au fost udate în mod regulat pentru a preveni
   dispersia prafului. În plus, curățenia drumurilor din oraș a fost
   îmbunătățită.

7. Conștientizarea și participarea publicului: Locuitorii din
   Beijing au fost educați cu privire la poluarea aerului pentru a crește
   sprijinul public. De exemplu, au fost organizate campanii de informare
   pentru a încuraja respectarea măsurilor, cum ar fi restricțiile privind
   utilizarea vehiculelor private.

Datorită acestor măsuri cuprinzătoare, s-au observat îmbunătățiri
semnificative ale calității aerului în Beijing în timpul și înainte de
Jocurile Olimpice din 2008. Măsurătorile au arătat o scădere
semnificativă de 40% până la 60% a nivelurilor de gaze nocive și
particule. Mai precis, concentrațiile acestor poluanți au înregistrat o
scădere semnificativă:

• Dioxid de sulf (SO₂)

• Monoxid de carbon (CO)

• Particule (PM_2,5 și PM₁₀)

• Dioxid de azot (NO₂)

Aceste îmbunătățiri au avut un impact pozitiv asupra performanțelor
sportivilor în timpul Jocurilor Olimpice și au redus riscul apariției
unor probleme de sănătate, cum ar fi bolile respiratorii, pentru
locuitori. În plus, imaginea globală a Beijingului a fost consolidată ca
urmare a acestor măsuri.

Măsurile luate de Beijing pentru îmbunătățirea calității aerului
înainte de Jocurile Olimpice nu au fost importante doar pentru un
eveniment pe termen scurt, ci au marcat și un punct de cotitură în
dezvoltarea politicilor de mediu pe termen lung. Acest proces a
evidențiat importanța abordărilor integrate și a colaborării între mai
multe părți interesate în lupta împotriva poluării aerului urban.

Cu toate acestea, au apărut și unele critici; de exemplu, închiderea
unor instalații industriale și restricțiile impuse vehiculelor au avut
un impact economic și au creat dificultăți în viața de zi cu zi a
oamenilor. Această experiență a demonstrat necesitatea de a lua în
considerare dimensiunile sociale și economice ale reglementărilor de
mediu.

În concluzie, măsurile privind calitatea aerului implementate înainte
de Jocurile Olimpice de la Beijing din 2008 sunt recunoscute ca un
exemplu de succes în gestionarea impactului asupra mediului al
evenimentelor internaționale organizate în marile orașe. Această
experiență a inspirat alte orașe să dezvolte strategii cuprinzătoare și
multidimensionale în eforturile lor de combatere a poluării aerului.

7.4.5. Bogotá

Capitala Columbiei, Bogotá, organizează un eveniment unic numit
„Ciclovía” pentru a îmbunătăți calitatea vieții urbane și a sprijini
sănătatea publică, care este considerat un exemplu în întreaga lume.
Termenul „Ciclovía” înseamnă „pistă pentru biciclete” în spaniolă, dar
în Bogotá, acest concept este pus în aplicare prin închiderea anumitor
străzi și bulevarde din centrul orașului pentru traficul motorizat în
anumite zile, permițând doar pietonilor, bicicliștilor, skaterilor și
altor utilizatori activi ai mobilității să le folosească. Aceste
evenimente oferă numeroase beneficii sociale, de mediu și de sănătate
pentru oraș.

În Bogotá, evenimentul Ciclovía se desfășoară de obicei în fiecare
duminică și de sărbătorile legale, timp de câteva ore, aproximativ 120
de kilometri de drumuri din centrul orașului și arterele principale
fiind complet închise traficului motorizat. De-a lungul acestor drumuri,
cetățenii se pot deplasa liber, pot face exerciții fizice, se pot
plimba, pot merge cu bicicleta, pot face skateboard și pot participa la
alte activități în aer liber. În timpul evenimentului, în parcuri, piețe
și pe străzi sunt oferite diverse activități culturale și sportive,
cursuri de yoga și dans, precum și servicii de sănătate.

1. Promovarea activității fizice: Ciclovía își propune să încurajeze
   locuitorii orașului să iasă din rutina zilnică și să practice activități
   fizice în aer liber. Activitatea fizică regulată este esențială în
   prevenirea bolilor cronice, cum ar fi bolile cardiovasculare,
   obezitatea, diabetul și anumite probleme de sănătate mintală.

2. Reducerea poluării aerului: Eliminarea autovehiculelor din
   centrul orașului contribuie la îmbunătățirea calității aerului, chiar
   dacă doar temporar. Scopul este de a crea un mediu mai curat atât în
   timpul evenimentului, cât și pe termen lung, prin creșterea gradului de
   conștientizare în rândul participanților.

3. Coeziune socială și interacțiune: Ciclovía creează o platformă în
   care persoane de diferite vârste și medii sociale se reunesc pentru a
   socializa și a consolida legăturile sociale. Oamenii ajung să se
   cunoască în timp ce fac exerciții fizice pe străzi, familiile petrec
   timp împreună, iar cartierele prind viață.

4. Schimbarea obiceiurilor de transport urban: Ciclovía își propune
   să reducă dependența de mașini și să încurajeze modurile de transport
   durabile, cum ar fi ciclismul. Acest lucru contribuie la reducerea
   congestiei traficului și a poluării aerului cauzate de vehicule pe
   termen lung.

5. Conștientizarea problemelor de mediu: În timpul evenimentelor,
   publicul este educat cu privire la mediu și la un stil de viață durabil.
   Participanții sunt încurajați să facă alegeri mai ecologice în viața de
   zi cu zi, experimentând avantajele unei vieți fără mașini.

Bazele Ciclovía din Bogotá au fost puse în 1974. Inițial o inițiativă
la scară mică și experimentală, evenimentul a devenit de atunci parte a
politicilor oficiale ale orașului și se desfășoară regulat în fiecare
săptămână. Municipalitatea a sprijinit evenimentul prin îmbunătățirea
măsurilor de siguranță, îmbunătățirea pistelor pentru biciclete și
îmbogățirea evenimentului cu servicii sociale. Astăzi, Ciclovía a
devenit o mișcare socială importantă, atrăgând aproximativ 1,5 milioane
de participanți și răspândindu-se din America Latină în restul
lumii.

Ciclovía contribuie în mod semnificativ nu numai la sănătate și
mediu, ci și la aspectele sociale și economice. Afacerile și piețele
locale se bucură de vitalitate economică în zilele evenimentului
datorită traficului pietonal crescut. În plus, susține egalitatea
socială, oferind spații sigure și gratuite pentru activități fizice
pentru locuitorii cu venituri mici ai orașului.

Evenimentul Ciclovía din Bogotá a servit drept model pentru
inițiative similare la nivel mondial. Multe orașe mari au început să
organizeze „zile fără mașini” sau „evenimente stradale deschise”,
inspirate de acest exemplu de succes. Succesul Ciclovía se datorează în
mare parte colaborării dintre autoritățile orașului și public, precum și
nivelului ridicat de participare a comunității.

7.4.6. Acceleratorul pentru aer curat C40

Multe dintre cele mai mari orașe ale lumii se confruntă cu probleme
grave de poluare a aerului din cauza creșterii populației, urbanizării
rapide și industrializării. Această problemă amenință atât mediul, cât
și sănătatea a milioane de oameni. În acest moment critic, intervine
„C40 Clean Air Accelerator”, un program important al C40 Cities Network,
care reunește colaborarea globală și acțiunea locală.

C40 este o rețea internațională a celor mai importante orașe din
lume, care reunește orașe pentru a dezvolta soluții comune la
provocările globale, cum ar fi schimbările climatice și calitatea
aerului. Orașele din cadrul rețelei împărtășesc cunoștințe și experiență
pentru a dezvolta politici și practici eficiente în domeniul
durabilității.

Programul „Clean Air Accelerator” este o inițiativă specială care
acoperă aproximativ 50 de orașe membre ale rețelei C40. Acest program
permite orașelor să înregistreze progrese rapide în ceea ce privește
cunoștințele tehnice, sprijinul financiar, consolidarea capacităților și
elaborarea de politici pentru îmbunătățirea calității aerului.
Obiectivul este de a sprijini administrațiile locale în implementarea
mai eficientă și mai durabilă a proiectelor privind aerul curat,
reducând astfel impactul negativ al poluării aerului asupra sănătății
umane.

Caracteristici cheie și model de funcționare al programului

1. Schimbul de experiență și cunoștințe: C40 Clean Air Accelerator
   împărtășește între orașe politici și tehnologii de succes în domeniul
   aerului curat, implementate în diferite orașe. Acest lucru permite
   orașelor să învețe unele de la altele și să progreseze mai repede, fără
   a face greșeli.

2. Asistență tehnică și financiară: Administrațiilor orașelor li se
   oferă consultanță tehnică în timpul planificării și implementării
   proiectelor, iar atunci când este necesar, li se oferă și asistență
   financiară. Acest lucru contribuie la reducerea barierelor tehnice și
   economice din calea proiectelor de aer curat.

3. Accentul pe soluții locale: Programul încurajează dezvoltarea de
   soluții pentru aer curat care sunt cele mai potrivite pentru fiecare
   oraș, ținând cont de condițiile sale unice. Sunt sprijinite strategii
   specifice în domenii precum gestionarea traficului, controlul
   industrial, infrastructura verde și utilizarea energiei
   regenerabile.

4. Participarea și conștientizarea comunității: Participarea
   publicului este crucială în lupta împotriva poluării aerului. Programul
   include diverse activități de educare și comunicare pentru a sensibiliza
   locuitorii orașului și a implica părțile interesate locale în
   proiecte.

Importanța programului C40 Clean Air Accelerator

• Impactul asupra sănătății: Conform datelor Organizației Mondiale
  a Sănătății, poluarea aerului cauzează milioane de decese premature în
  fiecare an. Acest program contribuie la reducerea bolilor respiratorii,
  a afecțiunilor cardiace și a altor probleme de sănătate prin
  îmbunătățirea calității aerului.

• Combaterea schimbărilor climatice: Reducerea poluării aerului
  merge adesea mână în mână cu reducerea emisiilor de gaze cu efect de
  seră. Astfel, programul joacă un rol important în atingerea obiectivelor
  climatice.

• Model de cooperare globală: Acțiunea comună a orașelor din
  diferite țări oferă o abordare exemplară pentru rezolvarea problemelor
  de mediu la nivel global. Acest model inspiră cooperări similare în alte
  domenii.

Orașele sprijinite în cadrul programului C40 Clean Air Accelerator au
înregistrat progrese concrete în multe domenii, inclusiv măsuri de
reducere a congestiei traficului, investiții în transportul public,
monitorizarea emisiilor industriale și proiecte de spații verzi.
Programul a consolidat, de asemenea, procesele științifice și eficiente
de luare a deciziilor în lupta împotriva poluării aerului, prin
dezvoltarea de sisteme de colectare și monitorizare a datelor.

În concluzie, C40 Clean Air Accelerator este o platformă globală
puternică care accelerează eforturile orașelor de a obține un aer curat.
Prin îmbunătățirea capacității administrațiilor locale, aceasta sprijină
capacitatea oamenilor de a trăi în orașe sănătoase și locuibile. Acest
lucru subliniază importanța cooperării internaționale și a soluțiilor
inovatoare în abordarea problemelor complexe, cum ar fi poluarea
aerului.

Aceste exemple demonstrează că problemele de mediu complexe, cum ar
fi poluarea aerului, pot fi gestionate cu succes printr-o combinație de
bună guvernanță, participare publică, luare de decizii bazate pe știință
și inovare tehnologică. Pentru regiunile care se confruntă cu presiuni
intense asupra mediului, cum ar fi bazinul Mării Negre, aceste
inițiative oferă foi de parcurs inspiratoare și aplicabile.

7.4.7. Bulgaria – Proiectul autobuzelor electrice din Sofia

Sofia, capitala Bulgariei, a lansat un proiect de autobuze electrice
pentru a spori durabilitatea mediului și a îmbunătăți calitatea aerului
în transportul urban. Acest proiect este o inițiativă importantă care
vizează modernizarea sistemului de transport public al orașului,
reducând în același timp emisiile de carbon.

Sofia s-a confruntat cu probleme de mediu, cum ar fi poluarea aerului
cauzată de trafic și emisiile de carbon, din cauza creșterii populației
și a urbanizării. Utilizarea pe scară largă a autobuzelor tradiționale
cu motor diesel a avut un impact negativ asupra calității aerului,
ducând la probleme de sănătate, cum ar fi bolile respiratorii. În acest
context, municipalitatea din Sofia și autoritățile competente au
recunoscut necesitatea dezvoltării de soluții de transport durabile și
ecologice; proiectul autobuzelor electrice a fost planificat pentru a
răspunde acestei nevoi.

Autobuzele electrice oferă numeroase avantaje față de vehiculele
tradiționale alimentate cu motoare cu ardere internă:

• Emisii zero: autobuzele electrice nu emit gaze de eșapament,
  reducând semnificativ poluanții atmosferici, cum ar fi CO₂, NOx și
  particule.

• Zgomot redus: funcționarea silențioasă a motoarelor electrice
  reduce semnificativ poluarea fonică în zonele urbane, oferind un mediu
  mai confortabil pentru pasageri și rezidenți.

• Eficiență energetică: Motoarele electrice oferă performanțe mai
  ridicate în ceea ce privește eficiența consumului de combustibil în
  comparație cu motoarele diesel.

• Costuri de exploatare mai mici: consumul de energie electrică și
  costurile de întreținere sunt mai economice în comparație cu autobuzele
  diesel.

Implementarea proiectului

Ca parte a proiectului Sofia Electric Bus, municipalitatea a inițiat
utilizarea autobuzelor electrice pe anumite rute. Aceasta include:

• Achiziționarea de vehicule: Flota a fost completată cu autobuze
  electrice moderne, de mare capacitate. Aceste vehicule sunt echipate cu
  capacități de autonomie și încărcare adecvate pentru rutele
  urbane.

• Dezvoltarea infrastructurii: Au fost instalate stații de
  încărcare și a fost consolidată infrastructura energetică pentru a
  asigura funcționarea eficientă a vehiculelor electrice.

• Formarea personalului: Șoferii și echipele de întreținere au
  beneficiat de formare în domeniul tehnologiei vehiculelor electrice
  pentru a asigura o calitate ridicată a serviciilor.

• Informații și stimulente: Au fost derulate campanii adresate
  pasagerilor și publicului larg pentru a evidenția avantajele autobuzelor
  electrice și a încuraja utilizarea transportului public.

Rezultate și contribuții

În urma implementării proiectului, s-au observat numeroase evoluții
pozitive în Sofia:

• Îmbunătățirea calității aerului: Utilizarea autobuzelor electrice
  a dus la reducerea nivelului de poluare a aerului, în special pe rutele
  de transport public cu trafic intens.

• Creșterea cererii de transport public: Datorită vehiculelor
  moderne și confortabile, rata de utilizare a transportului public a
  crescut, contribuind la reducerea congestiei traficului și a utilizării
  vehiculelor individuale.

• Conștientizarea problemelor de mediu: Proiectul a crescut gradul
  de conștientizare și sprijinul pentru soluții de transport ecologice în
  rândul locuitorilor din Sofia.

Municipalitatea Sofia intenționează să își extindă flota de autobuze
electrice și să introducă vehicule electrice pe mai multe rute. În plus,
se depun eforturi continue pentru a integra tehnologii durabile în
microbuze electrice, tramvaie și alte vehicule de transport public.
Această viziune joacă un rol cheie în atingerea obiectivelor climatice
ale orașului și în îmbunătățirea calității vieții.

7.4.8. România – Rețeaua de monitorizare a calității aerului din București

București, capitala României, este o metropolă care se confruntă cu
urbanizarea rapidă, traficul intens și poluarea industrială a aerului,
fiind unul dintre cele mai mari orașe din Europa de Est. Odată cu
creșterea populației și răspândirea proprietății de vehicule, orașul se
confruntă frecvent cu concentrații ridicate de poluanți, cum ar fi
particule fine (PM_2,5, PM₁₀), dioxid de azot (NO₂)
și ozon (O₃), care uneori depășesc limitele stabilite de Organizația
Mondială a Sănătății. Această situație reprezintă o amenințare serioasă
pentru sănătatea publică și durabilitatea mediului.

În acest context, a fost lansată „Rețeaua de monitorizare a calității
aerului din București”, o inițiativă importantă care vizează
monitorizarea în timp real a calității aerului din oraș, informarea
publicului și elaborarea de politici de mediu pe baza unor decizii
fundamentate pe date.

Deși poluarea aerului este o amenințare invizibilă, efectele sale
sunt destul de tangibile: bolile respiratorii, problemele cardiace,
astmul la copii și riscul de deces prematur la vârstnici se numără
printre cele mai semnificative probleme. România, care se află în proces
de aliniere la standardele de mediu ale Uniunii Europene, are o nevoie
specială de sisteme mai sistematice, științifice și transparente de
măsurare a calității aerului, în special în marile orașe.

Rețeaua de monitorizare din București a fost structurată pentru a
răspunde acestei nevoi, creând o infrastructură modernă de observare a
mediului, accesibilă atât instituțiilor publice, cât și publicului
larg.

Rețeaua de monitorizare a calității aerului din București este un
sistem format din senzori fixi și portabili amplasați în diferite zone.
Acest sistem permite monitorizarea în timp real a calității aerului în
întreg orașul, în diferite momente și în diverse condiții. Principalele
caracteristici ale rețelei includ:

• Diverse tipuri de senzori: Au fost utilizați senzori care măsoară
  poluanții primari ai aerului, precum PM_2,5, PM₁₀,
  NO₂, CO, O₃ și SO₂.

• Date în timp real: măsurătorile sunt transferate instantaneu
  către un sistem central de colectare a datelor și vizualizate prin
  intermediul hărților.

• Locație cuprinzătoare: Au fost selectate pentru măsurare puncte
  strategice, cum ar fi școli, spitale, artere de trafic aglomerate, zone
  verzi și zone industriale.

• Platformă de date deschise: Datele colectate pot fi urmărite
  online atât de agențiile de mediu autorizate, cât și de public, prin
  intermediul portalurilor online. Acest lucru a sporit transparența și
  conștientizarea publicului.

Datorită Rețelei de monitorizare a calității aerului din București,
s-au înregistrat îmbunătățiri semnificative în următoarele zone ale
orașului:

1. Sisteme de avertizare timpurie: Au fost implementate sisteme care
   permit luarea de măsuri preventive la niveluri ridicate de poluare, în
   special pentru persoanele în vârstă, copii și persoanele cu boli
   cronice.

2. Elaborarea de politici: Autoritățile locale și agențiile de mediu
   au început să planifice politici precum restricții de trafic, inspecții
   industriale și stimulente pentru transportul alternativ, pe baza
   nivelurilor de poluare a aerului.

3. Sensibilizarea publicului: Cetățenii pot acum monitoriza
   calitatea aerului, inclusiv condițiile meteorologice zilnice, prin
   intermediul aplicațiilor mobile și al portalurilor web; au crescut
   măsurile individuale, cum ar fi utilizarea măștilor și programarea
   activităților în aer liber.

Municipalitatea București și Ministerul Mediului din România urmăresc
ca această rețea de monitorizare să nu se limiteze la colectarea de
date, ci să atingă și următoarele obiective pe termen lung:

• Cartografierea surselor de poluare: identificarea tipurilor de
  poluare dominante în anumite zone pentru a dezvolta soluții
  regionale.

• Politici de transport ecologic: orientarea către soluții bazate
  pe transport, cum ar fi electrificarea sistemelor de transport public și
  extinderea pistelor pentru biciclete.

• Planificarea spațiilor verzi: acordarea priorității reîmpăduririi
  și planificării zonelor de parcuri în regiunile cu niveluri ridicate de
  poluare.

• Alinierea la Pactul verde european: accelerarea transformării
  ecologice a Bucureștiului în conformitate cu obiectivul României de
  neutralitate carbonică până în 2050.

Rețeaua de monitorizare a calității aerului din București nu este
doar o infrastructură tehnologică, ci și un exemplu puternic de
guvernanță de mediu care pune sănătatea publică în centrul atenției.
Acest sistem, care protejează atmosfera orașului de amenințări
invizibile, se remarcă ca o componentă importantă a viziunii României
pentru urbanizarea durabilă. Acest model, care servește și ca exemplu
pentru alte orașe care se confruntă cu provocări similare, demonstrează
în mod clar că aerul curat nu este un lux, ci un drept fundamental al
omului.

7.4.9. Ucraina – Planul pentru aer curat din Dnipro

Dnipro, al patrulea oraș ca mărime din Ucraina, este cunoscut istoric
ca unul dintre principalele centre industriale ale țării. Gazdă a
sectoarelor metalurgic, chimic și energetic, orașul a jucat un rol
economic important încă din perioada sovietică, dar această dezvoltare a
avut un cost semnificativ pentru mediu. De-a lungul anilor, densitatea
instalațiilor industriale, emisiile generate de trafic și urbanizarea
neplanificată au făcut din Dnipro unul dintre orașele Ucrainei cu cele
mai ridicate niveluri de poluare a aerului.

Ca răspuns la această situație, „Planul pentru aer curat în Dnipro”,
elaborat cu contribuția autorităților locale, a organizațiilor
societății civile și a partenerilor internaționali, reprezintă o
abordare cuprinzătoare care vizează reducerea poluării aerului în oraș,
protejarea sănătății publice și promovarea dezvoltării urbane
durabile.

Potrivit Organizației Mondiale a Sănătății, decesele premature legate
de poluarea aerului reprezintă o proporție semnificativă din
mortalitatea totală în Ucraina. În Dnipro, în mod specific, principalele
probleme sunt următoarele:

• Poluarea cu particule grele (PM₁₀ și
  PM_2,5)

• Emisiile de dioxid de azot (NO₂) și dioxid de sulf (SO₂)

• Spații verzi insuficiente și expunerea directă a populației la
  emisiile industriale

În plus, numărul insuficient de stații de monitorizare a calității
aerului în anii precedenți a împiedicat elaborarea de politici bazate pe
date. Planul pentru aer curat din Dnipro oferă o foaie de parcurs cu
măsuri strategice și concrete pentru a aborda aceste provocări.

În cadrul planului, au fost înființate stații fixe și mobile de
monitorizare a calității aerului în întreg orașul. Aceste stații permit
monitorizarea în timp real a nivelurilor de poluanți, cum ar fi
PM_2,5, NO₂ și SO₂, datelefiind partajate public prin
intermediul unor platforme deschise. Această transparență contribuie la
sensibilizarea publicului.

Au fost implementate controale mai stricte pentru unitățile
industriale. În timp ce investițiile în tehnologii ecologice sunt
încurajate pentru instalațiile vechi și cu emisii ridicate, se impun
sancțiuni instalațiilor care nu îndeplinesc anumite criterii. În același
timp, integrarea proceselor de producție cu emisii reduse de carbon este
susținută cu fonduri internaționale.

Sistemul de transport public este modernizat cu autobuze electrice,
iar pistele pentru biciclete și zonele cu prioritate pentru pietoni sunt
în curs de planificare. În plus, au fost implementate programe de
stimulare a casării pentru a elimina din trafic vehiculele vechi.

Inițiativele de ecologizare urbană, cum ar fi creșterea spațiilor
verzi și a zonelor de agrement, vizează îmbunătățirea calității aerului
și a calității vieții locuitorilor.

Planul nu se limitează la măsuri tehnice, ci se concentrează pe
implicarea tuturor segmentelor societății în acest proces. Au fost
lansate programe de educație ecologică în școli și au fost organizate
campanii publice pentru a informa cetățenii cu privire la măsurile pe
care le pot lua la nivel individual.

Planul pentru aer curat din Dnipro a fost elaborat în conformitate cu
strategia generală de gestionare a aerului a Ministerului Protecției
Mediului din Ucraina. În plus, s-au depus eforturi comune cu instituții
globale precum Uniunea Europeană, Programul Națiunilor Unite pentru
Dezvoltare (PNUD) și C40 Cities. Aceste colaborări au permis atât
schimbul de cunoștințe tehnice, cât și mecanisme de sprijin
financiar.

În primii doi ani de la punerea în aplicare a planului:

• O reducere de până la 15% a nivelurilor de
  PM_2,5

• O reducere cu 20% a emisiilor industriale în anumite
  zone

• Creșterea numărului de utilizatori ai transportului
  public

• S-a observat o creștere semnificativă a conștientizării publice
  cu privire la protecția mediului.

Pe termen lung, obiectivul orașului Dnipro este de a respecta
standardele de mediu ale Uniunii Europene și de a reduce semnificativ
emisiile de carbon până în 2030. Planul vizează transformarea orașului
Dnipro într-un oraș model nu numai în ceea ce privește sustenabilitatea
economică, ci și în ceea ce privește sustenabilitatea mediului.

Planul Dnipro pentru aer curat este un exemplu elocvent al modului în
care un oraș cu un puternic patrimoniu industrial poate deveni mai
sănătos, mai locuibil și mai durabil prin practici moderne de gestionare
a mediului. Acest plan servește ca o foaie de parcurs inspiratoare
pentru alte orașe care caută soluții la provocările de mediu,
consolidând realitatea că aerul curat nu este un privilegiu, ci un drept
fundamental al omului.

7.4.10. Turcia – Controlul emisiilor industriale din zona industrială organizată Dilovası

Zona industrială organizată (OSB) Dilovası, care joacă un rol
important în procesul de industrializare al Turciei, este una dintre
cele mai dens populate zone industriale din regiunea Marmara. Situată în
provincia Kocaeli, Dilovası găzduiește o gamă largă de industrii grele,
inclusiv chimice, metalurgice, auto, energetice și de materiale
plastice, ceea ce o face o regiune critică pentru economia Turciei în
ceea ce privește capacitatea de producție. Cu toate acestea, acest
potențial ridicat de producție prezintă și riscuri semnificative pentru
mediu.

Cercetările științifice și observațiile publice din ultimii ani au
arătat că Dilovası a ajuns într-un punct alarmant, în special în ceea ce
privește poluarea aerului, gestionarea deșeurilor industriale și
impactul asupra sănătății umane. Această situație a făcut imperativă
punerea în aplicare a politicilor de îmbunătățire a mediului și a
controalelor emisiilor industriale atât la nivel local, cât și
național.

Dilovası OSB se remarcă prin concentrația ridicată de instalații
industriale într-o zonă geografică limitată. Această situație a creat
presiuni asupra mediului, în special în următoarele domenii:

• Emisii de gaze de ardere (SO₂, NOₓ, PM₁₀,
  PM_2,5, COV)

• Emisii de metale grele și compuși organici volatili

• Zone tampon verzi insuficiente

• Incapacitatea poluanților de a se dispersa în atmosferă din cauza
  mișcărilor inverse ale aerului și a inversiunilor meteorologice

Toți acești factori combinați au dus la o deteriorare gravă a
calității aerului și la o amenințare la adresa sănătății publice. În
rândul locuitorilor din regiune, se observă că ratele de astm, BPOC,
infecții respiratorii și anumite tipuri de cancer sunt peste media
națională.

Pentru a aborda aceste probleme, Ministerul Mediului, Urbanizării și
Schimbărilor Climatice, municipalitatea metropolitană Kocaeli,
instituțiile academice și reprezentanții industriei au lansat un program
cuprinzător de control al emisiilor industriale. Obiectivul principal al
acestui program este alinierea producției industriale la standardele de
mediu și realizarea de îmbunătățiri durabile ale calității aerului.

Instalarea sistemeloronlinede monitorizare continuă a emisiilor
(SEÖS) a devenit obligatorie pentru toate instalațiile industriale.
Aceste sisteme monitorizează în timp real nivelurile de poluanți din
gazele de ardere și transmit datele către un sistem central de
monitorizare a mediului. În plus, au fost încurajate investițiile în
filtre avansate de colectare a prafului, precipitatori electrostatic și
unități de tratare a gazelor de ardere.

Ministerul și direcțiile provinciale efectuează inspecții de mediu
regulate și neanunțate în zonele industriale și impun sancțiuni
instalațiilor care nu respectă nivelurile de emisii. În plus,
activitățile companiilor fără licențe de mediu sau ale celor care
depășesc limitele de emisii pot fi suspendate temporar.

Studii detaliate de modelare a mediului au cartografiat sursele de
emisii din regiune și au identificat sectoarele și instalațiile care
contribuie cel mai mult. Aceste analize au permis elaborarea unor
strategii de reducere a emisiilor mai bine orientate.

Pentru a crește circulația aerului și a reduce răspândirea
poluanților în jurul OSB, au fost implementate eforturi de împădurire,
zone tampon verzi și paravane împotriva vântului. Aceste zone au
contribuit la îmbunătățirea ecologică și vizuală a regiunii.

Au fost dezvoltate platforme online și aplicații mobile pentru a
permite comunității locale să acceseze date privind calitatea aerului.
În plus, au fost înființate consilii regionale de mediu cu participarea
mediilor academice și a organizațiilor societății civile pentru a
asigura implicarea publicului în procesele de monitorizare și
supraveghere.

Ca urmare a programelor de monitorizare și investiții
implementate:

• Reduceri semnificative ale nivelurilor de PM₁₀ și
  SO₂

• Producerea de date transparente prin eficacitatea sistemelor de
  monitorizare a emisiilor

• O tendință către procese de producție mai ecologice în
  instalațiile industriale

• Creșterea gradului de conștientizare a publicului și consolidarea
  încrederii în rândul populației locale.

În plus, unele companii de top din regiune și-au demonstrat
angajamentul față de practici de producție mai durabile prin adoptarea
sistemului de management de mediu ISO 14001 și obținerea de certificări
de producție ecologice.

Controlul emisiilor industriale Dilovası OSB a devenit o aplicație
pionieră care servește drept model pentru zonele industriale din toată
Turcia. Această experiență demonstrează că managementul de mediu și
creșterea economică pot coexista. Obiectivul pe termen lung este
alinierea industriei la principiile digitalizării, transformării
ecologice și economiei circulare, în conformitate cu obiectivul de
emisii zero.

Exemplul Dilovası demonstrează importanța unei abordări hotărâte și
multilaterală în gestionarea impactului industrializării asupra mediului
și societății. Acest proces, susținut de principiile planificării
adecvate, supravegherii stricte și transparenței, reprezintă un pas
semnificativ către construirea unor orașe care pot respira nu numai
astăzi, ci și în viitor.